各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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銀川市人民政府辦公室

2025年3月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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銀川市加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

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為著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，加快打造國(guó)際旅游目的地、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、區(qū)域商貿(mào)物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫(yī)療健康中心、總部會(huì)展中心，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元，對(duì)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改造提升、新興服務(wù)業(yè)培育發(fā)展等產(chǎn)業(yè)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目以及市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)給予資金支持。聚焦“兩地五中心”建設(shè)任務(wù)，加大企業(yè)招引力度，引進(jìn)一批品牌名店、龍頭企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、財(cái)政局、投促局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

2.支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用足用好“兩新”“兩業(yè)”等利好政策，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，組織實(shí)施市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資金10億元以上。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

3.加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)獲批自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)享受市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、提升集聚發(fā)展能級(jí)，著力打造一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

4.推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)權(quán)威榜單排名及相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選，支持入選企業(yè)申報(bào)相關(guān)領(lǐng)域頭部和高成長(zhǎng)企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

5.優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，推出新一批“高效辦成一件事”清單，便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。規(guī)范涉企部門(mén)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查行為，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管一件事改革，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。因地制宜對(duì)在特色街區(qū)、特色餐飲店、夜經(jīng)濟(jì)區(qū)域周邊臨時(shí)停車(chē)實(shí)施柔性執(zhí)法。（責(zé)任部門(mén)：市審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、司法局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

二、加大市場(chǎng)主體培育力度

6.提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)實(shí)施靶向培育，助力企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。對(duì)培育市場(chǎng)主體成效顯著的縣（市）區(qū)、園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，支持開(kāi)展各類(lèi)首發(fā)、首秀活動(dòng)，年內(nèi)引進(jìn)首店不少于30家。（責(zé)任部門(mén)：市營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)局、發(fā)改委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

7.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限。對(duì)新增首次入規(guī)上限企業(yè)（單位）給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年注冊(cè)且入規(guī)上限企業(yè)（單位）給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。制定主輔分離方案，對(duì)通過(guò)主輔分離、“產(chǎn)轉(zhuǎn)法（個(gè)）”“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)現(xiàn)入規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)，再給予10—20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)全年新增入規(guī)上限企業(yè)120家以上。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

8.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)千人成長(zhǎng)行動(dòng)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)人才小高地項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才，3年內(nèi)給予每人最高5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)全職引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，經(jīng)認(rèn)定按人才層次每年給予2—20萬(wàn)元補(bǔ)貼支持，提供子女入學(xué)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市委人才工作局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

三、持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)

9.挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力。制定提振消費(fèi)若干措施、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。組織開(kāi)展老字號(hào)嘉年華、城市樂(lè)購(gòu)會(huì)等主題促消費(fèi)活動(dòng)。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育一批名菜、名小吃、名廚、名店，打造10個(gè)以上特色小吃品牌街區(qū)。提升住宿服務(wù)品質(zhì)，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體，推廣適老產(chǎn)品應(yīng)用，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚地。支持家政企業(yè)依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場(chǎng)地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展家政從業(yè)人員培訓(xùn)，打造一批家政服務(wù)品牌和示范企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、民政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

10.激發(fā)改善型消費(fèi)活力。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，提升生活品質(zhì)。加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地。舉全市之力推動(dòng)西夏陵入選世界文化遺產(chǎn)名錄、創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)建賀蘭山東麓國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，培育國(guó)家、自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)3個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)零售業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)冷資源激活熱經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，舉辦銀川馬拉松賽、閱海湖系列賽等體育賽事。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)化審批流程，豐富音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會(huì)等大型活動(dòng)供給。（責(zé)任部門(mén)：市文旅廣電局、商務(wù)局、體育局、公安局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）?

11.培育壯大新型消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造智慧商圈、特色街區(qū)，帶動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化發(fā)展。引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，推動(dòng)社交電商、直播電商發(fā)展。持續(xù)打造綠色飯店、綠色商場(chǎng)，加快發(fā)展綠色物流，打造一批綠色消費(fèi)場(chǎng)景。培育“人工智能+”產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)規(guī)模。（責(zé)任部門(mén)：市文旅廣電局、商務(wù)局、衛(wèi)健委，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

四、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快增長(zhǎng)

12.推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展。加快銀川市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)基地等建設(shè)，持續(xù)降低物流成本。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)通過(guò)發(fā)放優(yōu)惠券等形式，降低居民寄遞成本，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)和寄遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)。支持物流企業(yè)積極參與國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)申報(bào)評(píng)定，培育壯大A級(jí)物流企業(yè)隊(duì)伍，對(duì)新評(píng)定的3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)，分別給予20萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市交通局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

13.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)、市房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)“兩案一策”，健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企收購(gòu)存量商品房，優(yōu)先實(shí)施商品房現(xiàn)房安置，加快去庫(kù)存節(jié)奏。用足用好政府專(zhuān)項(xiàng)債利好政策，加快實(shí)施城中村、危舊房改造等城市更新項(xiàng)目。組織開(kāi)展“好房子”項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，大力支持二手房交易，發(fā)展租賃等后市場(chǎng)服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)供給激發(fā)改善性需求。（責(zé)任部門(mén)：市住建局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

14.推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)增效。支持閱海灣基金小鎮(zhèn)建設(shè)。深化與發(fā)達(dá)地區(qū)金融合作，年內(nèi)招引知名金融機(jī)構(gòu)來(lái)銀設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)2家以上。支持新設(shè)消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)銷(xiāo)售等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化“政銀企”對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸產(chǎn)品供給，加大政府性融資擔(dān)保支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。（責(zé)任部門(mén)：市委金融辦，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

15.加快營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。加快創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，積極培育新業(yè)務(wù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。實(shí)施“智賦百業(yè)”行動(dòng)，支持工業(yè)、金融、醫(yī)療、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)制推廣，支持打造標(biāo)桿性AI大模型產(chǎn)品和服務(wù)，建立人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，推動(dòng)電信業(yè)務(wù)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)?等領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)成長(zhǎng)型企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市數(shù)據(jù)局、科技局、商務(wù)局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

本政策對(duì)已明確具體時(shí)限的措施，執(zhí)行期以具體時(shí)限為準(zhǔn)，沒(méi)有明確具體時(shí)限的，自2025年3月1日起施行，有效期至2025年12月31日。本政策由銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。