一、《措施》出臺的背景和主要依據(jù)

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會和歷次全會、市第十五次黨代會和歷次全會部署，加快“兩地五中心”建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照市委、市政府安排部署，由市發(fā)展改革委負責(zé)，會同市委金融辦、人才局、市財政局、人社局、住建局、交通局、商務(wù)局、文旅局、統(tǒng)計局、數(shù)據(jù)局等部門在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，起草了《銀川市加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

二、《措施》起草背景及過程

《措施》于2024年9月制定完成，統(tǒng)一征求了各縣（市）區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門、自治區(qū)有關(guān)廳局處室及社會公眾意見建議，共收集12條意見建議，采納10條，未采納2條。同時，按照2024年9月27日市政府專題會議提出的意見建議進行了修改完善，經(jīng)市場監(jiān)督管理局、司法局進行公平競爭審查和合法性審查；2025年2月7日，黨成常務(wù)副市長、吳靜副市長組織召開專題會議進行討論，再次進行修改完善；2025年2月20日，經(jīng)市政府第76次常務(wù)會研究審議通過，以市政府辦文件印發(fā)實施。

三、《措施》主要內(nèi)容

《措施》共包含4個部分、15條具體措施，重點內(nèi)容有：

一是夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。首次提出市財政每年安排3000萬元（自治區(qū)財政每年安排6000萬元服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金），對服務(wù)業(yè)重點項目以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)給予資金支持，組織實施市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目100個以上，爭取國家及自治區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資金10億元以上，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

二是加大市場主體培育力度。重點提出對發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)實施靶向培育，對新增首次入規(guī)上限企業(yè)（單位）給予資金獎勵，對引進服務(wù)業(yè)急需緊缺高層次人才的企業(yè)給予補貼支持。首次提出制定主輔分離方案，對通過主輔分離、“產(chǎn)轉(zhuǎn)法（個）”“個轉(zhuǎn)企”實現(xiàn)入規(guī)上限的企業(yè)給予資金獎勵，力爭全年新增入規(guī)上限企業(yè)120家以上。

三是持續(xù)擴大重點領(lǐng)域消費。從挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費等三個方面，提出制定提振消費若干措施、專項行動實施方案，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，組織開展系列主題促消費活動，打造智慧商圈、特色街區(qū)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。特別提出簡化審批流程，豐富音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會等大型活動供給，有力激發(fā)消費市場活力。

四是推動重點行業(yè)加快增長。針對交通運輸、房地產(chǎn)、金融、營利性服務(wù)業(yè)等占比大的行業(yè)，重點提出加快銀川市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等重大工程建設(shè)；對新評定A級物流企業(yè)給予資金獎勵；支持閱海灣基金小鎮(zhèn)建設(shè)，招引知名金融機構(gòu)來銀設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)；落實區(qū)、市房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)“兩案一策”，支持二手房交易，發(fā)展租賃等后市場服務(wù)；支持營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)擴規(guī)升級，確保實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長5%的全年目標任務(wù)。

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