1.出臺(tái)背景

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。2023年9月， 國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房是推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、適應(yīng)新發(fā)展階段住房保障高質(zhì)量體系建設(shè)的有力舉措。為適應(yīng)新要求，加快解決不同層次住房困難群體的需求，2024年9月銀川市人民政府辦公室印發(fā)《銀川市關(guān)于規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房的實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，加強(qiáng)配售型保障性住房管理，規(guī)范銷售與使用，特制定了《實(shí)施細(xì)則》，共七章37條。

2.什么是配售型保障性住房？

配售型保障性住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價(jià)格，實(shí)施封閉管理（不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易，可由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)），面向本市市轄三區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭及引進(jìn)的高層次急需缺人才等群體配售的政策性住房。房屋來(lái)源：主要有新建和收購(gòu)存量房?jī)煞N途徑。???實(shí)施原則：以需定建、定向配售、閉環(huán)流轉(zhuǎn)。職責(zé)分工：市住建局是本市配售型保障性住房準(zhǔn)入、配售及封閉管理工作的行政主管部門(mén)，市住房保障中心負(fù)責(zé)資格審核確認(rèn)、房屋配售等事務(wù)性工作，項(xiàng)目建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）負(fù)責(zé)配售方案制定、合同簽訂、房源交付、日常管理、巡查檢查、回購(gòu)管理等工作。

3.配售型保障性住房面向哪些群體？

主要面向本市市轄三區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、年滿十八周歲、家庭人均住房建筑面積低于十五平方米、人均收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3倍的城鎮(zhèn)居民以及自治區(qū)、銀川市引進(jìn)的高層次急需緊缺人才等群體。

4.資格準(zhǔn)入

申請(qǐng)人向市住房保障中心提出申購(gòu)資格申請(qǐng)，并提供規(guī)定的材料，市住房保障中心審核完畢后，對(duì)符合條件的按規(guī)定進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議按照申購(gòu)意愿納入輪候庫(kù)。每個(gè)家庭一次只能選擇申請(qǐng)一個(gè)配售型保障房項(xiàng)目。

5.配售管理

由項(xiàng)目建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）制定配售方案。配售方案經(jīng)審批同意后，由市住房保障中心統(tǒng)一組織配售。

程序如下

發(fā)布配售公告→申購(gòu)意向登記→組織搖號(hào)配售→買(mǎi)賣(mài)合同簽訂。

6.回購(gòu)管理

配售型保障性住房實(shí)行回購(gòu)方式退出保障，原則上取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿五年的，不得申請(qǐng)回購(gòu)。主動(dòng)申請(qǐng)回購(gòu)購(gòu)房家庭有下列情形之一的，可以申請(qǐng)回購(gòu)，退回房屋后兩年內(nèi)不得再次申購(gòu)配售型保障性住房:

1.因患重大疾病或家庭發(fā)生災(zāi)難性事故等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)特別困難的;

2.購(gòu)買(mǎi)商品房的;

3.因工作調(diào)動(dòng)戶籍遷往外地的;

4.法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定可以回購(gòu)的其他情形。

被動(dòng)退出

購(gòu)房人有下列情形之一的,建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）及其委托單位應(yīng)及時(shí)收回房屋，并追究購(gòu)買(mǎi)人違約責(zé)任，五年內(nèi)不得再次申購(gòu)配售型保障性住房，將其行為記入住房保障信用檔案：

1.隱瞞家庭人口、婚姻、收入、住房等不符合配售型保障性住房申請(qǐng)條件情況的；

2.提供虛假材料騙購(gòu)配售型保障性住房的；

3.購(gòu)房人拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

4.擅自轉(zhuǎn)讓、抵押配售型保障性住房的；

5.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換所購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的；

6.因家庭成員涉案，配售型保障性住房被依法查封等存在其他違法違規(guī)行為需退出的；

7.家庭住房、戶籍等發(fā)生變化不再符合條件且未在一個(gè)月內(nèi)如實(shí)申報(bào)的；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)回購(gòu)的其他情形。

回購(gòu)程序

主申請(qǐng)人向項(xiàng)目建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）提出回購(gòu)申請(qǐng)→項(xiàng)目建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）報(bào)市住房保障中心對(duì)回購(gòu)資格進(jìn)行審核→市住房保障中心確認(rèn)通過(guò)后，項(xiàng)目建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）與主申請(qǐng)人簽訂配售型保障性住房回購(gòu)協(xié)議，約定回購(gòu)價(jià)格、結(jié)算方式、騰退時(shí)間、產(chǎn)權(quán)變更及雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)→項(xiàng)目建設(shè)管理單位（運(yùn)營(yíng)公司）與主申請(qǐng)人辦理房屋交接、回購(gòu)價(jià)款支付、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

適用范圍及期限

《實(shí)施細(xì)則》適用于銀川市市轄三區(qū)配售型保障性住房銷售管理，由銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。