政府工作報告

——2022年12月22日在銀川市西夏區第五屆

人民代表大會第二次會議上

銀川市西夏區人民政府區長　　　張建兵

各位代表：

現在，我代表西夏區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

今年以來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和經濟社會發展多重壓力，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實區市黨委、政府和區委安排部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，踔厲奮發、勇毅前行，經濟社會發展大局和諧穩定，銀川科創新城和“兩地四區”建設邁出新步伐。預計全年地區生產總值增長8％，規模以上工業增加值增長12％，全社會固定資產投資增長10％，地方一般公共預算收入增長5％，社會消費品零售總額增長3％，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6％和7％左右。

一是經濟運行穩中有進。堅持穩字當頭，高質量發展。全面貫徹中央和區市穩經濟一攬子政策，研究出臺“1＋8＋N”配套措施，深入開展“千名干部包千企”活動，惠企政策直達快享，新增減稅退稅4.36億元，為企業爭取各類獎補資金1.45億元，引導金融機構為企業融資30億元，用“真金白銀”助企紓困。扎實開展項目建設“五比”活動，169個項目如期開工，寶塔實業軸承生產線等104個項目竣工投產，工業投資增長50.4％，民間投資增長72.7％。開展“助商惠民”系列活動，發放政府消費券594萬元，撬動直接消費8500萬元，打造懷遠紅酒特色街區，多元消費場景持續升級，夜間消費、線上消費分別增長20％和23％，懷遠觀光夜市獲評國家級旅游休閑街區、國家夜間文化和旅游消費聚集區。

二是產業質效穩步提升。堅持產業為要，項目為王。聚焦“六新六特六優”產業，鞏固提升優勢產業，“三新”產業產值增長66.7％。工業經濟提質升級，光伏全產業鏈加速集結，隆基5GW單晶電池、鑫晶盛3500噸工業藍寶石、盾源聚芯半導體硅部件等項目建成投產，全球最大的單體太陽能級單晶硅材料智慧工廠產能釋放，規上工業總產值突破千億元大關。特色農業提質增效，國家現代農業產業園加快創建，優質釀酒葡萄種植面積達到4.03萬畝，年產葡萄酒1900萬瓶，綜合產值超過30億元。奶牛、肉牛存欄量分別達到2.7萬頭和1.8萬頭，生鮮乳年產量14.5萬噸。建設500畝以上規模化蔬菜基地5個，冷涼蔬菜播種面積達到1.5萬畝，獲得有機產品認證10個、綠色食品認證8個。現代服務業提質擴容，新建銀川直播電商公共服務基地，促進直播帶貨、健康養老、家政物業等生活服務消費線上線下融合發展，服務業增加值增長2％。賀蘭山東麓國家級旅游度假區加速創建，冰雪運動營地等11個文旅項目加快推進，全新推出13條旅游線路，“賀蘭山親子研學游”入選全國鄉村旅游精品線路。累計接待游客670萬人次，實現旅游綜合收入58.2億元。數字產業提質提速，中建材互聯網數據中心、“賽馬物聯”等數字產業項目加快推進，230家數字企業集聚發展，“研究院＋試驗區＋產業園”數字治水模式獲評自治區科技體制改革典型案例，中關村雙創園入選自治區首批數字經濟示范園區。

三是發展活力持續迸發。堅持創新驅動，開放發展。培育國家高新技術企業14家、自治區科技小巨人和農高企6家、科技型中小企業85家，新增工程技術研究中心和創新中心17家，引進培育高精尖缺人才、學術技術帶頭人38人，產出科技成果116項，R＆D投入強度達到5.88％，萬人有效發明專利擁有量34.22件，穩居全區第一。中關村創新中心獲評國家小型微型企業創業創新示范基地。重點領域改革縱深推進，167項改革任務全面完成。“全程網辦”覆蓋率達到85.8％，78項政務服務“跨省通辦”，創新推出“西心辦”“微客廳”服務品牌，新增市場主體4846家，榮獲全區“放管服”改革考評一等獎。“六權”改革順利推進，完成工業、農業、養殖業用水確權，頒發銀川首張林權類不動產權證書，碳排放權交易量位居全市第一。潤夏公司整合重組，國企改革三年行動基本完成。園區改革穩步實施。對外開放步伐加快，建成全區首家海運集裝箱箱務管理中心，全球三大船運公司在公鐵物流園設立還箱點。銀川至天津港鐵海聯運班列開通運行，至布達佩斯、安扎利國際貨運班列實現首發，成功入選商貿服務型國家物流樞紐。內引外聯、定點精準招商，開展線上線下招商活動45場次，簽約星石酒莊等項目53個，招商引資到位資金57.71億元。

四是生態環境持續改善。堅持生態優先、綠色發展。中央、自治區環保督察反饋問題整改清零。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施天然林保護2.87萬畝、撫育未成林1.5萬畝、修復礦坑生態1000畝，志輝采砂場等6家礦山被認定為自治區級綠色礦山，鎮北堡鎮“兩山”理論實踐創新典型經驗在全國推廣。藍天碧水凈土保衛戰持續推進，強化大氣污染“四治一禁”，關停整治散亂污企業14家，空氣質量優良天數比例達到82.6％。“河長＋檢察長＋警長”河湖聯管機制全面落實，北郊水源地水質優于Ⅲ類，城市建成區黑臭水體全面消除。農業面源污染整治成效明顯，固體廢物綜合利用率達到90％以上，建設用地安全利用率達到100％。寧夏電投清潔能源智慧供熱等5個節能環保項目建成投用。完成農村清潔取暖改造450戶，富寧村建成全區首個裝配式節能環保示范莊點。開展“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”系列活動，創建國家級節約型機關12家，簡約適度、綠色低碳的生活方式蔚然成風。

五是城鄉面貌日新月異。堅持城鄉一體、協調發展。科學劃定“三區三線”。實施疏堵提暢工程，建成賀蘭山西路延伸段等4條主干道路，銀川綜合客運樞紐火車站隧道投入運行，打通風華巷等6條背街小巷，二十四中等3座過街天橋完工投用，“鳳還橋”成為城市打卡新地標。城市更新步伐加快，盤活利用低效用地723畝，風華二期等9個棚戶區改造項目有序推進，改造老舊小區46個110萬平米。完成懷遠片區更新改造2萬平米。新增城市集中供熱面積23萬平米。新建地下雨水調蓄池4.5萬方、雨污管網60公里，完成33個小區68萬平米海綿化改造，整治內澇積水點35處。新建小微公園2座，新增停車泊位4500個、充電樁270個。鄉村振興接續推進，脫貧攻堅反饋問題整改成效顯著，防止返貧監測幫扶機制進一步健全，同陽新村水產養殖基地等37個聯農帶農項目建成投用，脫貧人口人均純收入增長15.1％。創建市級移民致富提升行動示范村3個。編制完成18個行政村“多規合一”實用性村莊規劃，新改建農村公路26公里、給排水管網48公里。打造人居環境整治示范村7個、美麗庭院500戶。

六是社會事業全面進步。堅持民生為本、共享發展。民生投入占財政支出比重達81.2％，10件民生實事見行見效。就業形勢保持穩定，新增城鎮就業8686人、失業人員再就業6140人，農村勞動力轉移就業7229人，發放創業擔保貸款2320萬元，共享社區獲評國家級“充分就業社區”。優質教育普惠擴容，建成文萃小學、幼兒園等12個項目，新增學位8910個，學前教育普惠率達到89％，銀川一中、銀川二十一小、銀川一幼等優質資源落戶教育小鎮，招生運行。課后服務“1＋X＋T”模式全區推廣。建成“互聯網＋教育”標桿校10所，獲評教育部網絡學習空間應用普及活動優秀區域。醫療服務拓展便民，“互聯網＋醫共體”信息化平臺實現全覆蓋，婦幼保健服務中心、興涇鎮衛生院如期建成。文化惠民浸潤人心，西北首家兒童美術館正式投用，新建閱讀空間17個，創作上演《東方既白》《賀蘭山盛典》等5部精品劇目，開展文化惠民演出400余場。紅酒馬拉松智慧賽道入選全國智能體育典型案例，漫葡小鎮獲評全國非遺與旅游融合發展優選項目。西夏區連續三年獲評中國體育旅游精品目的地。社會保障提標擴面，改造提升養老服務中心、老年人幸福食堂6家，建成全區第一家農村地區（移民地區）托育機構，新增嬰幼兒照護托位354個。發放各類救助資金4800萬元，城鄉最低生活保障標準分別提高6.45％、21％。成功創建全國示范型退役軍人服務站10個。翟靖巷社區獲評全國示范性“老年友好型”社區，西夏區獲批全區首家社區服務標準化試點。

七是社會治理成效顯著。堅持共建共治、安全發展。民族團結、宗教和順局面持續鞏固，全市首個鑄牢中華民族共同體意識主題教育館揭牌開館。鞏固深化文明城市創建成果。扎實推進市域社會治理現代化試點建設，“數字西夏”一云一網一平臺上線運行。統籌資金2.95億元，完成年度化債任務。扎實開展“保交樓”“辦證難”專項行動，妥善解決2萬余戶居民“揪心事”。“自建房”百日攻堅行動全面完成。安全生產三年專項整治行動圓滿收官，生產安全事故起數、死亡人數均下降25％。玫瑰園社區獲評全國綜合減災示范社區。懷遠消防救援站獲評第六屆全國119消防先進集體。掃黑除惡斗爭常態化開展。刑事案件同比下降16.27％。有效化解上級交辦重復信訪問題，一站式全鏈條矛盾糾紛化解模式獲評全區示范項目。

國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役全面加強。工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯、文聯、紅十字會等群團組織作用充分發揮，老齡、慈善、關心下一代等工作持續進步，審計監督、仲裁調解、統計調查、政策研究、防震減災、文史檔案等工作取得新成效。

一年來，我們堅持以黨的政治建設為統領，全面加強自身建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展“改進作風、提升質效”專項行動，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉＋快”的工作作風。高標準完成自治區黨委第三巡視組反饋問題整改。嚴格執行重大事項請示報告制度，提請區委研究重大事項52件，主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大議案建議34件、政協提案31件，辦復率100％。主動公開政府信息2.1萬條，“12345”便民熱線更加順暢高效。“八五”普法穩步推進，會前學法成為常態，政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升。

各位代表，越是危急越擔當、越是艱難越向前。面對多輪突發疫情沖擊，全體醫務人員白衣執甲、逆行出征，黨員干部向險而行、沖鋒在前，基層工作者、志愿者堅守一線、晝夜奮戰，45萬轄區群眾守望相助、共克時艱，形成了同舟共濟、眾志成城的強大合力，凝聚了知重負重、苦干實干的磅礴力量，用實際行動詮釋了偉大抗疫精神，他們都是這座城市的英雄！

各位代表，這一年，我們戰疫情、穩經濟、保安全，一路承壓、一路向好。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央定向領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于區市黨委、政府和區委堅強領導，得益于人大、政協和社會各界監督支持，得益于全區人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我謹代表西夏區人民政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐區部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向中央和區市駐區單位、各大中專院校，向所有關心支持和參與西夏區發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中面臨的問題和挑戰，主要是：經濟發展結構不優，市場主體總量偏少，本級項目支撐不強，產業鏈創新鏈融合不足；財政收支矛盾突出，公共服務均等化和民生保障、社會治理還有不少短板弱項；城鄉居民收入水平與區市平均水平差距依然較大；干部能力作風與高質量發展要求還有差距，等等。對此，我們將直面問題挑戰，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待。

二、2023年重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好明年工作責任重大、使命光榮。我們必須團結奮斗、真抓實干，不斷推進銀川科創新城高質量發展。

總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會部署和區市黨委、政府要求，全面落實西夏區第四次黨代會、區委四屆五次全會精神，大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，聚力打造“兩地四區”，加快銀川科創新城高質量發展，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏、黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市貢獻西夏區力量。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5％左右，規模以上工業增加值增長8.5％以上，全社會固定資產投資增長8％左右，地方一般公共預算收入增長5.5％左右，社會消費品零售總額增長5％以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5％、7.5％以上，城鎮調查失業率控制在5.5％以內，節能降碳和主要污染物排放完成區市下達任務。重點抓好以下工作：

（一）著力發展優勢產業，夯實高質量發展基石。圍繞“六新六特六優”產業，推動傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、特色產業提質增效，全力補強產業鏈薄弱環節，提升產業競爭力。　

實施重大項目攻堅行動。搶抓國家新能源綜合示范區、“東數西算”工程、葡萄及葡萄酒產業綜合開放發展試驗區等重大戰略機遇，加大跑部進廳力度，全年“四爭”到位資金15億元、增長10％以上。扎實開展項目建設“五比”活動，一季度項目開工率達到70％以上，上半年全部開工，全年完成投資136億元以上。強化鏈式招商、以商招商、專業招商、全民招商，完善招商引資“五個清單”，圍繞重點產業招引配套企業，全年招商引資到位資金65億元，增長10％以上。

實施“三新”產業倍增行動。協同經開區一體化發展，延伸硅材料產業鏈，加快中環50GW太陽能級單晶硅、晶環年產1200萬片4英寸藍寶石晶片切磨拋、藍思光伏玻璃等項目建設，促進儲芯集成電路產業研發中心全面達產，新材料產業產值達到500億元。壯大光伏產業集群，加快中南部凈水廠分布式光伏發電、隆基光伏等項目建設，新能源產業產值達到110億元。擴大新食品加工規模，加快杞里香枸杞健康產業園二期、平吉堡奶牛場改擴建等項目落地開工，支持農墾乳業公司上市，新食品加工產業產值達到60億元。力促“三新”產業綜合產值突破670億元、增長20％以上。深入推進工業“四大改造”，實施寧夏石化“4580”擴能改造、共享裝備數控機床等4個技改項目，規模以上工業總產值達到1200億元。

實施特色農業提升行動。嚴格落實糧食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，新建高標準農田1.16萬畝，糧食種植面積穩定在15萬畝以上。堅持小酒莊、大產業，加快張騫葡萄郡項目建設，力爭白玉霓、木蘭朵等酒莊落地開工，新增釀酒葡萄5000畝，葡萄酒產業綜合產值突破35億元。著力發展都市休閑農業，實施蘆花小鎮田園綜合體、園林場果園綜合體等農旅融合項目，新增設施溫棚300畝。打造產業強鎮2個、產業強村5個，培育龍頭企業2家，新增“三品一標”10個，持續壯大新型農業經營主體規模。

實施現代服務業擴容行動。充分挖掘消費潛力，發揮懷遠觀光夜市、漫葡小鎮國家級特色夜經濟集聚區帶動效應，建成運行懷遠紅酒街文化展示中心及配套項目。舉辦“樂購好物季·惠聚西夏區”系列促銷活動，擴大線上培訓、直播帶貨、農村電商等新興消費規模。完善縣鄉村三級物流體系，實施西夏區物流倉儲等8個商貿物流項目，推動城鄉生產與消費有效銜接。新建賀蘭山宿集、城市動物園等8個旅游新地標，打響星空朗讀、葡萄酒音樂節等文旅品牌，全年接待游客800萬人次，旅游綜合收入突破80億元，成功創建賀蘭山東麓國家級旅游度假區。

實施數字經濟賦能行動。推動數字經濟和實體經濟深度融合，力爭北京大數據研究院寧夏分院、黃河云暨數字治水信創產業云等6個項目落地開工，推動中建材數字產業園二期開工建設，完善提升葡萄酒產業數字化平臺，加快工業制造、農業生產、公共服務等場景數字化重塑，持續壯大“互聯網＋”業態規模，培育智能工廠3個、數字化車間7個、數字農業示范基地6家。數字經濟總量突破80億元。

（二）著力實施科教興區戰略，打造高質量發展引擎。堅持教育為本、創新為魂、人才為要，發揮好政府引領作用，突出企業科技創新主體地位，提高人才自主培養質量和能力，加快推進銀川科創新城建設。

高質量辦好教育。堅持立德樹人，五育并舉。深入實施教育質量提升行動，新改擴建第二十二小學等5所學校，新增學位6700個，普惠性幼兒園覆蓋率達到90.5％。建設智慧校園8所，把教育小鎮打造成自治區級優質特色教育高地。持續推進“領航教師”人才培養工程，引進培養名校長10名、骨干教師80名、教學名師20名，弘揚良好師德師風。全力支持普通高中教育特色化發展、職業教育產教融合發展、高等教育內涵式發展，提升區域教育質量和影響力。

高水平抓好創新。堅持產業出卷、科技答題。落實科技攻關“揭榜掛帥”“賽馬”和“包干制”，開展光伏材料、半導體硅、特種軸承等領域關鍵技術攻關20項。實施東西部科技合作項目15個，實現科技成果轉化125項，技術合同成交額突破5億元、增長12％以上。梯次培育科創企業，認定國家高新技術企業15家、自治區“瞪羚”企業3家、科技小巨人和農高企8家、科技型中小企業90家。培育自治區級以上科創平臺5個，市場化運營深圳、杭州等20個離岸孵化器，開展研發活動的規上工業企業達到60％以上。萬人發明專利擁有量突破35件，全社會R＆D投入強度達到5.89％，持續領跑全區。

高標準引育人才。堅持以業聚才、以才興業。打造市級人才小高地3個，引進培育高精尖缺、學術技術帶頭人26人。放大教育聯盟平臺效應，加強與寧夏大學、北方民族大學等高校深度合作，開展“產才對接、校企雙進”行動，推進現代產業工人隊伍建設，培育產業工程師、高技能人才500名以上。用好“科創菁英”人才發展基金，切實兌現薪酬、住房、成長等激勵政策，加快完善教育小鎮公共服務設施，讓各類人才安身安心安業。

（三）著力深化改革開放，激發高質量發展活力。聚焦發展所需、企業所急、群眾所盼、未來所向，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，提升外貿投資合作質量和水平，推進深層次改革和高水平開放。

抓好重點領域改革。全面推進“六權”改革，嚴格落實“四水四定”，規范用水權市場交易，穩步開展國有林地經營權確權登記，全面完成初始排污權核定，有序確定用能權指標，支持重點企業參與碳排放交易。全力推動銀川中關村雙創園“管委會＋公司”“編制＋員額”改革、封閉化運行。鞏固國企改革三年行動成果，潤夏公司凈利潤增長50％以上。扎實開展“四閑”專項行動，盤活資源要素，促進國有資產保值增值。深化綜合執法、政府采購改革。啟動第五次全國經濟普查。

推動更高水平開放。發揮“一港兩線”優勢，加快建設對外開放新高地。打造歐亞洲際運輸通道重要支點，穩定運行中亞、西亞、歐洲貨運班列。深度參與西部陸海新通道，常態化運行銀川至天津港、青島港“一單制”鐵海聯運班列。支持銀川國際公鐵物流港完善基礎設施、口岸功能，加快保稅物流中心（B型）建設，高標準建設國家牛羊肉儲備中心，加速鐵路專用線、供應鏈基礎設施等項目進度，助力商貿服務型國家物流樞紐建設。

打造一流營商環境。縱深推進“放管服”改革，實現90％政務服務事項“全程網辦”、更多事項“跨省通辦”，擴大“一業一證”“一件事一次辦”“非接觸式辦稅”覆蓋面，壓縮審批時限和流程15％以上，確保始終處在全區營商環境“第一梯隊”。全面落實行政許可事項清單管理，強化事前審批與事中事后監管有效銜接。固化精準對接、精細服務紓困機制，落實好減稅降費、用地用能、融資擔保等惠企政策，新增市場主體5000家以上。完善政銀企常態化對接機制，大力弘揚企業家精神，對本土和域外企業一視同仁，構建“親”上加“清”新型政商關系。

（四）著力保護和改善生態環境，厚植高質量發展底色。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，建設美麗西夏區。

精細化做好生態保護修復。持續加強山水林田湖草沙系統治理，實施云山礦坑、同元砂坑等6個生態治理修復項目，推進第一至第三攔洪庫連通改造，開展高個子溝等4條泄洪溝綜合治理，鞏固賀蘭山國家級自然保護區修復成果。完成犀牛湖水生態治理，持續提升典農河、銀西河、西大溝等河湖水環境質量。推進大規模國土綠化，完成110國道、賀蘭山生態廊道1.5萬畝林地撫育提升，爭創國家森林城市。

精準化開展污染防治。從嚴整改中央、自治區環境保護督察反饋問題，深入打好藍天碧水凈土保衛戰。全面推進“四塵同治”，深化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，加大企業減排、散煤治理、秸稈禁燒力度，空氣質量優良天數比例達到83％以上。統籌推進“五水共治”，深入落實“河湖長制”，加快蘆花溝、桑園溝等河道治理，確保水質穩定達標。扎實推進“六廢聯治”，實施危廢全過程監管，建設銀川大宗固廢循環經濟產業園，一般工業固廢綜合利用率、危險廢物安全處置率分別達到90％、100％。創建“無廢小區”“無廢鄉村”等“無廢細胞”15個。

全域化鞏固雙碳成果。穩步推進“雙碳雙控”，單位GDP能耗、二氧化碳排放完成自治區下達任務。實施寧夏嘉農10萬噸污泥處置等5個節能環保項目，加快石化、鑄造、建材等行業綠色轉型。扎實推進北方地區冬季清潔取暖示范城市建設，新建供熱管網25公里，完成6個小區5000戶居民熱源清潔化改造。辦好第二屆“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”活動，積極引導綠色消費、低碳出行，共建共享綠色生態家園。

（五）著力推動城鄉融合發展，補齊高質量發展短板。堅持城鄉融合、建管并重，一體推進新型城鎮化和鄉村建設，不斷提升綜合競爭力和影響力。

全面深化區域協同。積極推進區域路網互聯互通，保障包銀高鐵、銀巴支線、烏銀高速西夏區段順利實施。推動與經開區聯動發展，打通金波南街、寶湖路至銀巴路等4條斷頭路，實現市政道路互聯互通。統籌污水、中水排放銜接連通，保障工業企業、產業項目就近并網，加快醫療、教育、人才、社保共享，加強生態環境、安全生產、市政管理等方面共治共管，共建“工業強區”，共創“一體化發展先行示范區”。推動墾地一體化發展，加快產業對接、莊點共建、治理融合，協同農墾集團實施平吉堡活菌酸奶生產線等7個產業項目，南梁農場地下供熱管網改造等4個基礎設施項目，賀蘭山農牧場人居環境整治等6個鄉村治理項目，探索墾地融合發展新路徑。

全面增強城市韌性。新建教育小鎮緯二路等3條主次干道，暢通運材巷等3條背街小巷，疏通大動脈、改善微循環。實施建投一公司二工區等7個棚戶區改造項目，完成蘆花洲安置區二期續建工程，推動蘭星油庫等5宗低效用地開發利用。推進軍干所等5個老舊小區海綿化改造，開展雨污管網、蓄水池等防澇設施建設，消除城市80％內澇積水點，打造南部海綿城市建設示范片區。新建3處小微公園，增加景觀步道14公里、城市綠地23萬平米。拓展智慧城市應用場景，推進城市物聯網、智慧交通、智慧社區、智慧安防建設。新建停車場4處，增加停車泊位600個。鞏固文明城市創建成果，深入治理城市頑疾。

全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，扎實推進“五大振興”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，確保不發生規模性返貧和新的致貧。扎實開展移民致富提升行動，實施富寧村幫扶就業創業基地等26個項目，帶動就業1200人，脫貧人口人均純收入增長15％以上。鼓勵人才返鄉創業，力爭“百萬村”達到13個。大力開展美麗鄉村建設行動，新改建農村公路14公里，改造污水管網34公里，生活污水處理率、衛生廁所普及率分別達到73％、93％，創建自治區人居環境整治示范縣（區）。持續推進移風易俗，弘揚新時代文明鄉風，支持鎮北堡鎮創建全國鄉村治理示范鎮。

（六）著力保障和改善民生，共享高質量發展成果。堅持人民至上，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。

促進多渠道就業創業。全面落實援企、穩崗、拓崗政策，優化“線下招聘＋直播帶崗＋政策找人”服務模式，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業6000人，農村勞動力轉移就業5500人，“以工代賑”促進就業2000人次。購買安置公益性崗位300人，幫助殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。健全創業精準服務機制，發放創業擔保貸款1500萬元，培育創業實體450個，創業帶動就業2200人。著力緩解就業結構性矛盾，培訓城鄉勞動者3000人次。加大勞動人事爭議協商調解力度，全力保護勞動者合法權益。

推進健康西夏區建設。落實好國家和區市疫情防控政策，科學防治、精準救治，守護人民群眾生命安全和身體健康。深化醫藥衛生體制改革，推動優質醫療資源擴容下沉，基層診療占比達到50％以上，家庭醫生簽約覆蓋率達到65％。提高公共衛生服務能力，建成西夏區疾病控制中心實驗樓，實施三大農場衛生院標準化改造。深化“互聯網＋醫療健康”示范區建設，招引數字醫療企業15家，擴大“基層檢查＋上級診斷＋區域互認”覆蓋面。力促自治區中醫院中醫藥傳承創新工程投入運營，新改建中醫館2家，爭創全國中醫藥工作示范縣（區）。

提高社會保障能力。推進全民參保、應保盡保，足額發放

各項社保待遇和補貼補助。推行“慈善＋救助”“點單＋派送”社會救助模式，為700名困難殘疾人開展居家托養和無障礙改造，確保困難群眾應救盡救、應幫盡幫。解決好“一老一小”問題，力促西夏區托育綜合服務中心、懷遠路街道老年人服務中心等5個項目投入使用，增加養老床位180張、3歲以下嬰幼兒照護托位150個。建設西夏區未成年人保護中心，加強婦女兒童關心愛護和權益保護，提升優撫對象服務質量，兜牢基本民生底線。

繁榮發展文體事業。實施漫葡·看見賀蘭、“芳華·1979”二毛廠工業遺址開發等6個項目，舉辦文化惠民演出480場次，支持西夏陵申遺。建成懷遠紅酒街城市書房，增加城市閱讀空間8個，擦亮“書香西夏”品牌。推進賀蘭山運動休閑體育公園等5個項目落地開工，增加多功能運動場11個，辦好賀蘭山東麓葡萄酒產業路跑雙季賽、全國象棋公開賽等群眾性體育活動。

（七）著力加強和創新社會治理，守牢高質量發展底線。全面貫徹總體國家安全觀，防范化解重大風險，提升社會治理能力，打造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

堅決守好民族團結生命線。以“5585”模式為牽引，積極創建鑄牢中華民族共同體意識示范區，打造自治區級民族團結進步示范單位4個，構筑中華民族共有精神家園。辦好第25個民族團結進步月、“百場萬人”宣講進校園等活動，促進各民族交往交流交融，讓“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。堅持我國宗教中國化方向，實施“三項行動”，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。　　

堅決防范化解風險。牢牢守住不新增隱性債務紅線，統籌安排資金4.5億元，如期化解政府債務。加強國有企業監管。嚴厲打擊非法集資等行為。穩定房地產市場，開展“保交樓”專項行動，持續推進“自建房”“爛尾樓”專項治理，積極穩妥處置化解爛尾項目。加強能源保供，強化運力保障，健全儲備體系，完善預警機制。

持續加強基層治理。加強鄉村治理，創建星級和諧社區，推進校園治理示范縣（區）創建，強化社團審核監管。完善“鎮街吹哨、部門報到”工作機制，提升社區服務水平，形成基層管理和服務的強大合力。深化拓展新時代“楓橋經驗”，加強和改進人民信訪工作，暢通規范社情民意通道，切實將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。推進“數字＋治理”，高效運行“數字西夏”治理平臺，強化智慧公安規模應用，通過國家數字鄉村試點縣（區）驗收。

持續深化平安西夏區建設。守好意識形態陣地，堅決捍衛政治安全。鞏固深化安全生產專項整治三年行動成果，強化危險化學品、非煤礦山、城市燃氣、森林草原等領域安全監管，完善縣鄉村三級應急指揮體系，堅決遏制重特大事故發生。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續凈化網絡空間，打好反詐人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全力創建國家食品安全示范城市，全域創建食品藥品安全區，保障人民群眾舌尖上的安全。

各位代表，今年我們聚焦群眾急難愁盼問題，又征集梳理了一批民生實事，這是我們作出的莊嚴承諾，一定盡心竭力辦實辦好。

三、全面加強政府自身建設

奮進新時代、踏上新征程，我們要堅守初心使命、忠誠履職擔當、實干奮勇爭先，全面推進治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府！

始終堅定對黨忠誠的政治自覺。深入開展黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，深刻領會“兩個確立”決定性意義，始終胸懷“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨對一切工作的領導貫穿政府工作全過程、各方面，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保中央、區市黨委、政府和區委決策部署不折不扣落到實處。

始終樹牢依法行政的法治意識。深入貫徹習近平法治思想，

堅持用法治思維和法治方式推動工作，提高政府科學決策、依法決策、民主決策水平，著力建設法治政府。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，強化司法、監察、審計、統計監督，高度重視群眾監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。

始終堅持勤政為民的使命擔當。全面落實“三個務必”要求，時刻牢記人民政府為人民，真心實意為群眾謀發展、辦實事、解難題。深入開展強素質、強服務、強擔當、強斗志“能力作風建設年”活動，知責于心、擔責于身、履責于行，把全部心思和精力放在干事創業上，說了就算、定了就干、干就干好，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

始終恪守廉潔自律的底線要求。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、自治區“八條禁令”等要求，持之以恒糾治“四風”。加強重點領域、重要部門、關鍵崗位、關鍵環節監督管理，堅決整治群眾身邊的微腐敗。樹牢“過緊日子”思想，嚴格預算績效管理，壓縮一般性支出，把有限的財力用在民生和發展上。

各位代表，征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委、政府和區委的堅強領導下，開拓創新、攻堅克難，真抓實干、篤行不怠，為加快“兩地四區”建設、推動銀川科創新城高質量發展而不懈奮斗！