政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月13日在金鳳區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
金鳳區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙會(huì)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《金鳳區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
經(jīng)過5年接續(xù)奮斗，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向、指揮若定下，在區(qū)市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，全面完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成績(jī)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，首次邁過300億元大關(guān)，在自治區(qū)縣域排名前進(jìn)1位；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元，投資規(guī)模穩(wěn)居全區(qū)首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%、7.7%，“五城五區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
五年來，我們始終以奮斗者的常態(tài)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.8∶17.1∶81.1，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率提高33.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。“六大商圈”累計(jì)實(shí)現(xiàn)客流量近4億人（次）、完成營(yíng)收過百億。閱海灣中央商務(wù)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)2913家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1186億元、稅收28億元。吸引順億資產(chǎn)等50家企業(yè)總部落戶，吸納36家金融類企業(yè)入駐，成功創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要場(chǎng)景5G信號(hào)全覆蓋。順利完成工業(yè)園區(qū)整合，兌現(xiàn)工業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金2063萬元，小牛自動(dòng)化等智能制造企業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)保持全區(qū)首位。累計(jì)培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心2個(gè)，自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)。建成設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)27個(gè)、設(shè)施溫棚4300棟，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社66家，良田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模，豐登田園蜜語農(nóng)業(yè)綜合體開園運(yùn)營(yíng)。全面打造商圈購物游、鄉(xiāng)村休閑游、冰雪主題游等特色旅游線路，累計(jì)接待游客1233萬人（次）、實(shí)現(xiàn)收入3.5億元，“消費(fèi)在金鳳”品牌深入人心。
五年來，我們始終以實(shí)干者的姿態(tài)，全力打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。改造提升棚戶區(qū)15個(gè)、老舊小區(qū)58個(gè)，建設(shè)安置區(qū)17個(gè)，惠及群眾近4萬戶。深入落實(shí)“北拓、中優(yōu)、南提”空間發(fā)展規(guī)劃，建成區(qū)面積擴(kuò)展至75平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%。轄區(qū)“八橫四縱”南部路網(wǎng)和“三橫三縱”北部路網(wǎng)全面建成，沈陽路快速通道、哈爾濱路、閱海路通車，新建農(nóng)村公路31公里。累計(jì)建成公共廁所120個(gè)、農(nóng)村污水處理廠4個(gè)，生活垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理，環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)行延伸至農(nóng)村。銀興公路獲評(píng)“自治區(qū)最美農(nóng)村路”，潤(rùn)豐村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
五年來，我們始終以奔跑者的恒態(tài)，全力打造人居環(huán)境最優(yōu)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，淘汰燃煤鍋爐148臺(tái)，完成清潔能源“雙替代”1800余戶，空氣質(zhì)量顯著改善，優(yōu)良天數(shù)比例由71.6%提高至81.4%。全面整治南郊、賀蘭水源地，城市黑臭水體全面消除。推廣測(cè)土配方施肥6.2萬畝。159件中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦件在全市率先辦結(jié)銷號(hào)。建成小微公園17處，新增造林綠化面積4049畝，湖泊濕地面積達(dá)到5.6萬畝，城市“三綠”指標(biāo)增至42.3%、43.2%、20.04平方米，位居全市前列。打贏整改創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
五年來，我們始終以開拓者的狀態(tài)，全力打造改革開放先行區(qū)。機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革全面完成。28個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成股改，實(shí)現(xiàn)分紅3398萬元。完成“一枚印章管審批”改革，設(shè)立企業(yè)智慧服務(wù)中心，118項(xiàng)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不出園區(qū)、即來即辦”。在全區(qū)率先建成智慧金鳳社會(huì)治理綜合平臺(tái)，累計(jì)接收案件141萬件，辦結(jié)率達(dá)到99.95%，成為基層數(shù)字治理樣板。市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到6.3萬戶，較2015年增長(zhǎng)186%。社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資比重始終保持在80%以上，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到56%。招商引資實(shí)際到位資金438億元。
五年來，我們始終以趕考者的心態(tài)，全力打造民生幸福共享區(qū)。民生投入累計(jì)達(dá)到75億元，占財(cái)政支出的82%。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，10個(gè)貧困村脫貧出列，1369戶5685名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出。新（改、擴(kuò)）建教育項(xiàng)目36個(gè)，新增學(xué)位3萬個(gè)，成功創(chuàng)建自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，信息化“三通”指標(biāo)位居自治區(qū)首位。先后引入銀川一中等品牌教育資源，集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落地自治區(qū)婦幼保健院、銀川婦幼保健院閱海分院、銀川中醫(yī)院等重大醫(yī)療項(xiàng)目，成功創(chuàng)建“全國健康促進(jìn)區(qū)”、“國家慢性病防控示范區(qū)”。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)32912人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)46952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，8座“悅書房”浸潤(rùn)“書香金鳳”，新增全民健身場(chǎng)地32處、健身路徑197套，基層綜合文化服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。黨的民族宗教政策全面落實(shí)，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”、“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。
二、2020年工作回顧
過去的一年極不平凡。時(shí)隔4年,我們?cè)俅斡瓉砹肆?xí)近平總書記親臨視察，為新時(shí)代寧夏各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也極大鼓舞了我們統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必勝信心。政府系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神作為首要政治責(zé)任和重大政治任務(wù)，通過黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、政府全體會(huì)等深入交流研討，越學(xué)越感到領(lǐng)袖的魅力、中央的關(guān)懷、真理的力量、制度的優(yōu)勢(shì)，倍增用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的堅(jiān)定性。這一年，我們成功應(yīng)對(duì)了重大疫情沖擊，蟬聯(lián)了全國文明城市，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)收官，逆轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，增長(zhǎng)3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資209億元，增長(zhǎng)4%；規(guī)上工業(yè)增加值26.3億元，增長(zhǎng)24%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.69億元，增長(zhǎng)3.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43500元和14400元，增長(zhǎng)5.5%、5%。實(shí)踐證明：黨中央權(quán)威是我們迎難而上的根本依靠，中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。只要我們矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的道路篤定前行，經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏必將成為現(xiàn)實(shí)。
過去一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，全力打贏了疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。以決戰(zhàn)狀態(tài)第一時(shí)間成立指揮部，發(fā)動(dòng)2.6萬人參與疫情防控。建立居家隔離人員“四包一”工作責(zé)任制，累計(jì)居家隔離32561人，在全市率先實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、在管密接人員“三個(gè)清零”。包車跨省市接回員工力促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)支持民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)8項(xiàng)措施和促消費(fèi)穩(wěn)就業(yè)9項(xiàng)措施，帶動(dòng)各大商業(yè)綜合體減免租金6550萬元，發(fā)放補(bǔ)貼1146.32萬元，惠及4000余戶市場(chǎng)主體和5000余名困難群眾。建成投用疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室，在全區(qū)市轄區(qū)率先擁有自主核酸檢測(cè)能力。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，制定出臺(tái)秋冬季疫情防控6項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位定期開展應(yīng)急演練，有效預(yù)防了輸入性疫情反彈。
過去一年，立足首府核心區(qū)定位，我們頂壓前行、負(fù)重拼搏，堅(jiān)決貫徹了“一高三化”目標(biāo)要求。持之以恒推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。本級(jí)99個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目全部開工。實(shí)施招商引資項(xiàng)目61個(gè)，實(shí)際到位資金96.91億元。閱海灣中央商務(wù)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)，全區(qū)首個(gè)“5G+AI”全場(chǎng)景商用示范展示平臺(tái)正式上線，成功舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇。點(diǎn)亮“夜金鳳·悅生活”等夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)，開展第四屆“金鳳飛舞·城市樂活會(huì)”38場(chǎng)，投放100萬元電影消費(fèi)券引導(dǎo)消費(fèi)回流，實(shí)現(xiàn)客流5200萬人（次），帶動(dòng)5條特色街區(qū)和6個(gè)“后備箱”夜場(chǎng)集市實(shí)現(xiàn)銷售額近億元，“六大商圈”全年?duì)I業(yè)額30.5億元。“兩曬一促”打響“魅力金鳳·幸福之都”城市品牌。引進(jìn)高精尖缺等各類人才51名，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)16家，新備案科技型中小企業(yè)142家。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.33%，每萬人發(fā)明專利擁有量15.71件，繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先水平。全年新增市場(chǎng)主體1.2萬戶，同比增長(zhǎng)47%。持之以恒推進(jìn)城市國際化。萬豪酒店盛大開業(yè)，寧安文化園開門迎客，成為全新文化旅游打卡地。全力保障銀西高鐵建設(shè)運(yùn)行，火車站商圈阿拉善廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，交通樞紐經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)初顯。中海新都會(huì)、金鳳十五幼等配套項(xiàng)目落地，助推閱海灣中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)職住平衡。“放管服”改革持續(xù)深化，255個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金鳳20條”，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款0.56億元，累計(jì)減稅降費(fèi)6.67億元。持之以恒推進(jìn)生態(tài)園林化。拆除建成區(qū)外燃煤鍋爐61臺(tái)，完成燃?xì)忮仩t低氮改造41臺(tái)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施典農(nóng)河水環(huán)境和閱海湖沿岸環(huán)境綜合整治工程。建成有機(jī)肥替代化肥標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)3個(gè)，農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上。實(shí)施良田渠中段生態(tài)修復(fù)工程，新建小微公園7處，新增造林綠化面積1056.9畝。持之以恒推進(jìn)治理現(xiàn)代化。率先在全區(qū)啟動(dòng)數(shù)字社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整增（改）設(shè)15個(gè)社區(qū)居委會(huì)126個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，增配社區(qū)專職網(wǎng)格員122名，“一核三聯(lián)五治五化”社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全區(qū)交流推廣。組建國有物業(yè)及園林公司，結(jié)合老舊小區(qū)改造徹底解決了寧煤小區(qū)等8個(gè)居民小區(qū)長(zhǎng)期無物業(yè)服務(wù)的問題。推進(jìn)28家行業(yè)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，新建社區(qū)社會(huì)組織孵化基地2個(gè)，培育社會(huì)組織566家。
過去一年，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，我們精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，切實(shí)踐行了為人民服務(wù)的根本宗旨。群眾獲得感更足。打造兜底保障服務(wù)中心3個(gè)，116戶179名保障對(duì)象全部兜底。發(fā)放小額扶貧貸款1527萬元，開發(fā)扶貧公益性崗位107個(gè)，剩余63戶212名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，潤(rùn)豐村整村脫貧出列。消費(fèi)扶貧經(jīng)驗(yàn)入選全國消費(fèi)扶貧優(yōu)秀典型案例，潤(rùn)豐村獲評(píng)全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)，順利承辦全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。涇龍中心村、豐登安置區(qū)四期基本完工，改造農(nóng)村危房及抗震宜居農(nóng)房464戶。市場(chǎng)化投入4856萬元實(shí)施農(nóng)村給排水一體化項(xiàng)目，鋪設(shè)管網(wǎng)74.7公里，新建金星村、和豐村污水處理站，改造戶廁2500戶。“五子”專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，打造人居環(huán)境示范村5個(gè)、“最美庭院”121個(gè)，園子村榮獲“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。群眾幸福感更多。實(shí)施光明、安居苑等26個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及3820戶。新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校、幼兒園20所，新增學(xué)位1.4萬個(gè)，幼兒園治理“5080”目標(biāo)任務(wù)全面完成，公辦園由2所增加到44所、普惠園由35所增加到84所。金鳳教育大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行，打造自治區(qū)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范校4所、標(biāo)桿校6所。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療2萬人（次），家庭醫(yī)生線上簽約17萬人。新建社區(qū)老年人日間照料中心3個(gè)、老年人助餐點(diǎn)8個(gè)、農(nóng)村幸福院8個(gè)，金鳳區(qū)老年大學(xué)建成招生。免費(fèi)為761名低收入家庭老人注射流感疫苗，為323名失能失智老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，為1740名獨(dú)居老人、301名高齡低收入老人發(fā)放疫情防護(hù)包，為6062名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”930.72萬元。新增金鳳“悅書房”4處、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5個(gè)，改造全民健身場(chǎng)地8處，組織開展群眾性文體活動(dòng)392場(chǎng)（次）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7247人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8588人，獲評(píng)“自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣（區(qū)）”。群眾安全感更強(qiáng)。掃黑除惡“六清行動(dòng)”取得實(shí)效。金鳳區(qū)智慧城市綜合指揮中心實(shí)現(xiàn)主要區(qū)域24小時(shí)視頻監(jiān)管全覆蓋，3.2萬路公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控為市民安全保駕護(hù)航。“1+X+N”社區(qū)警務(wù)模式持續(xù)深化，全年刑事案件下降18.1%，侵財(cái)案件下降17.1%。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國防動(dòng)員、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、史志檔案、婦女兒童等各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。政府堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年召開政府黨組會(huì)17次、常務(wù)會(huì)15次，主動(dòng)公開政務(wù)信息9945條，自覺接受各界監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，配合紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)處理違規(guī)違紀(jì)公職人員72人，整改巡查審計(jì)反饋問題75個(gè)。為民辦十件實(shí)事全面落實(shí)，議案提案辦復(fù)率100%。大力糾治“四風(fēng)”，全年壓減政府文件、會(huì)議15%。牢固樹立“過緊日子”思想，出臺(tái)“三保”工作措施“二十條”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減13%。嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防范底線，政府債務(wù)規(guī)模累計(jì)壓減22.52%。
走過艱苦卓絕的抗疫歷程，回望堅(jiān)守初心的奮斗足跡，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹執(zhí)行中央決策部署；必須堅(jiān)持人民至上不動(dòng)搖，堅(jiān)持人民主體地位，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，從群眾反映突出的地方抓起，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不動(dòng)搖，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)定必勝信心，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；必須堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)落實(shí)區(qū)委決議，珍視風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，緊緊依靠廣大干部群眾推動(dòng)金鳳發(fā)展。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。2020年有很多瞬間將會(huì)永久鐫刻在我們的奮斗記憶中，“每個(gè)人都了不起！”值得銘記的是我們同呼吸、共命運(yùn)，以堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)韌努力經(jīng)受了新冠疫情考驗(yàn)，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，凝結(jié)了萬眾一心的團(tuán)結(jié)偉力；值得肯定的是我們肩并肩、心連心，靠真抓實(shí)干、埋頭苦干、大干快干完成了脫貧攻堅(jiān)收官，歷史性解決了貧困群眾“兩不愁三保障”問題，建檔立卡貧困戶全部脫貧退出；值得點(diǎn)贊的是我們齊上陣、眾發(fā)力，用高位推動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)奪回了全國文明城市榮譽(yù)，城鄉(xiāng)面貌整潔有序，全社會(huì)文明程度明顯提升；值得高興的是我們解企憂、助發(fā)展，用惠企政策、便企環(huán)境、利企服務(wù)奏響了復(fù)工復(fù)產(chǎn)最強(qiáng)音，今日金鳳街巷車水馬龍、商場(chǎng)人來人往、校園書聲瑯瑯、工地機(jī)器轟鳴，處處澎湃著無限活力；倍加感念的是人民群眾對(duì)我們始終不渝的支持理解，寶湖社區(qū)居民在疫情防控點(diǎn)帳篷外留下的“我不知道你姓啥，但我知道你是黨的孩子”的小紙條，將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們踐行初心使命、矢志奮斗終身。在此，我代表金鳳區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)各單位及部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和老同志，向日夜操勞的醫(yī)護(hù)工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、民警輔警、消防人員、基層干部及志愿者，向以千辛萬苦服務(wù)千家萬戶的快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、城市建設(shè)者，向危難時(shí)真情相助我們的民營(yíng)企業(yè)家、商協(xié)會(huì)組織，向主動(dòng)配合落實(shí)疫情防控措施并積極投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)的所有金鳳人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的影響仍在延續(xù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速仍處低位，部分市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)困難；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給趨緊，增長(zhǎng)后勁不強(qiáng)，高端人才匱乏，區(qū)域創(chuàng)新水平較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，開放不足仍是明顯短板；三是基層社會(huì)治理面臨挑戰(zhàn)，隨著轄區(qū)人口激增，發(fā)展不平衡、不充分問題逐步凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障壓力持續(xù)增大；四是政府職能轉(zhuǎn)變面臨挑戰(zhàn)，政府債務(wù)存量規(guī)模依然較大，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用和市場(chǎng)化資源配置能力較弱，城市宜居宜業(yè)水平與市民群眾、市場(chǎng)主體期待仍有差距。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
三、今后五年主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好“三條生命線”、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，加快城市國際化、生態(tài)園林化、治理現(xiàn)代化進(jìn)程，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前、作表率，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
今后五年的主要任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)年均經(jīng)濟(jì)增速高于自治區(qū)、銀川市平均水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，開放合作不斷深化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉大幅改善，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的引領(lǐng)區(qū)、西北地區(qū)重要中心城市的核心區(qū)、銀川“一高三化”發(fā)展的示范區(qū)，形成“一極、兩帶、雙引擎、六大商圈”的空間格局。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，2025年突破400億元，每平方公里超過1億元；人均GDP年均增長(zhǎng)5.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右，經(jīng)濟(jì)總量占全市20%以上，人口占全區(qū)8%以上。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面形成，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到85%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。創(chuàng)新能力得到新提升。科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，新技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，到2025年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到25%以上。技術(shù)合同交易額達(dá)4億元，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件，培育高新技術(shù)企業(yè)90家。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。國際化精品新城區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，城市功能更加完善，城市輻射作用顯著增強(qiáng)，常住人口加速集聚。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)到92%，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。改革開放呈現(xiàn)新活力。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，中阿博覽會(huì)影響力不斷提升。與周邊區(qū)域融合發(fā)展持續(xù)深化，年均實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金90億元。營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，年均新增市場(chǎng)主體1.8萬戶，市場(chǎng)主體總數(shù)突破12萬戶。生態(tài)改善取得新成效。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，城市“三綠”指標(biāo)增至45.31%、45.62%、20.57平方米。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在區(qū)市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，生活垃圾回收和資源化利用率明顯提升。民生保障邁出新步伐。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、7.5%。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。衛(wèi)生健康體系更加完善，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到7.5平方米以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位85張，人均預(yù)期壽命提高至77歲。社會(huì)文明達(dá)到新高度。全民受教育程度不斷提升，每百人中專以上學(xué)歷人口比例達(dá)到70%，高中畢業(yè)生大學(xué)入學(xué)率、殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)全面提升，全社會(huì)法治意識(shí)、誠信意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治政府基本建成，各項(xiàng)制度更加健全，社會(huì)治理體系更加完善，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)安定的局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
四、扎實(shí)做好開局之年各項(xiàng)工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃起步之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局之年。2021年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)、銀川市和區(qū)委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決守好“三條生命線”，堅(jiān)持“一高三化”發(fā)展目標(biāo)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前、作表率，勇當(dāng)繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕美麗新寧夏的排頭兵，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，確保實(shí)現(xiàn)“五城五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成國家、區(qū)市下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵
努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代新使命。作為首府核心區(qū)，我們要牢記總書記囑托，主動(dòng)融入自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，培育壯大以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全力推進(jìn)本級(jí)94個(gè)總投資772億元項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成投資200億元以上。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，堅(jiān)持縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展產(chǎn)業(yè)面，集中實(shí)施“服務(wù)業(yè)發(fā)展六大行動(dòng)”。實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)行動(dòng)。依托閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)“三園一區(qū)”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)載體。著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)豬八戒網(wǎng)寧夏總部、58科創(chuàng)等企業(yè)發(fā)展壯大，支持和君縱達(dá)等企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，吸引入駐電商、大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)90家，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設(shè)人力資本產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)校企合作，落地運(yùn)行人才學(xué)院，深入推進(jìn)“人才服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，引進(jìn)獵頭公司、勞務(wù)派遣、審批代理、會(huì)展服務(wù)、考試培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造人力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設(shè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，圍繞科技金融、成果交易、專利代理等完善服務(wù)功能，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引銀行、基金、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)落戶，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)務(wù)，支持設(shè)立信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)公司，打造金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化完善平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、智慧運(yùn)輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。實(shí)施數(shù)字企業(yè)培育行動(dòng)。統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)對(duì)接華為等知名企業(yè)，積極引進(jìn)數(shù)字企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)5G基站等新基建建設(shè)，加快智慧銀川數(shù)據(jù)湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)庫，研究出臺(tái)扶持政策，形成企業(yè)梯次培育體系，孵化扶持本土互聯(lián)網(wǎng)“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”、“頭部企業(yè)”，打造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”。建立與經(jīng)開區(qū)、IBI育成中心常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)商合作，重點(diǎn)培育云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈。實(shí)施商務(wù)區(qū)產(chǎn)城融合行動(dòng)。優(yōu)化園區(qū)空間形態(tài)和功能，以業(yè)態(tài)重組、環(huán)境改善、設(shè)施配套為重點(diǎn)，加快推進(jìn)世茂僑商園等8個(gè)儲(chǔ)備總部項(xiàng)目落地，保障創(chuàng)新大廈等9個(gè)重資產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持“一樓一業(yè)一策”，鞏固金融大廈等樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色樓宇經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化園區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理增加保障住宅、租賃住房、公共服務(wù)設(shè)施等生活用地，配套規(guī)劃教育、商業(yè)、醫(yī)療等生活服務(wù)功能，推動(dòng)形成更可持續(xù)的發(fā)展模式。拓展“夜游銀川”業(yè)態(tài)，豐富水上旅游產(chǎn)品，打造團(tuán)結(jié)路文創(chuàng)一條街，配備開放式互動(dòng)藝術(shù)廣場(chǎng)、主題雕塑街區(qū)等公共活動(dòng)空間，滿足園區(qū)工作生活和消費(fèi)娛樂多元需求。實(shí)施文旅消費(fèi)轉(zhuǎn)化行動(dòng)。完善全域旅游公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)開通“文旅專線”、“消費(fèi)專線”，積極推進(jìn)“環(huán)閱海國際旅游度假區(qū)”項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)啟迪冰雪小鎮(zhèn)、復(fù)星城市文旅、建發(fā)商旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造城市旅游核心吸引物，承接高鐵經(jīng)濟(jì)到來，做好旅游客群轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四館兩中心”、閱海濕地公園等旅游資源，積極承辦大眾滑雪、自行車等體育賽事，持續(xù)擦亮“悅游銀川”旅游品牌，做好旅游資源轉(zhuǎn)化。主動(dòng)借力客流輸出地強(qiáng)勢(shì)媒體、互聯(lián)網(wǎng)旅游“頭部企業(yè)”，加大“吃住行游購?qiáng)省毕M(fèi)功能宣傳推介，帶動(dòng)租車、住宿、購物、娛樂、餐飲等業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做好旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)新商業(yè)升級(jí)行動(dòng)。優(yōu)化完善商圈交通、停車、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)場(chǎng)景化改造示范街區(qū)3條。支持發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、文創(chuàng)消費(fèi)，打造主題概念店、AR/VR體驗(yàn)購物店等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合。落實(shí)柔性管理機(jī)制，培育“夜食、夜購、夜游、夜娛、夜宿”品牌，支持創(chuàng)新發(fā)展深夜食堂、通宵書店、沉浸式戲劇、主題特色酒店、夜間消費(fèi)促進(jìn)等業(yè)態(tài)活動(dòng)，辦好第五屆“金鳳飛舞·城市樂活會(huì)”，放大首店經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)商業(yè)，開展特色小店評(píng)選培育，完成20家社區(qū)蔬菜直銷店升級(jí)改造，加快完善“網(wǎng)上超市”、無接觸配送、社群團(tuán)購等新零售業(yè)態(tài)。實(shí)施商圈布局優(yōu)化行動(dòng)。加快推進(jìn)建發(fā)悠閱城項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取年底主體封頂，填補(bǔ)城南商業(yè)配套短板；積極推動(dòng)培華路商業(yè)綜合體項(xiàng)目落地，完善西北部商業(yè)配套功能，基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)均衡布局、規(guī)模適度。引導(dǎo)各商圈加快場(chǎng)景營(yíng)造和互動(dòng)體驗(yàn)創(chuàng)新升級(jí)，支持探索室內(nèi)商業(yè)和室外業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化通達(dá)性、增強(qiáng)融合度、形成互動(dòng)區(qū)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，新建設(shè)施溫棚1000畝，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推廣數(shù)字化擴(kuò)面，加快發(fā)展農(nóng)村電商，落實(shí)農(nóng)業(yè)單品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域配套應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線化。實(shí)施高端化提升，打響“塞北雪”面粉、“良田沙地瓜菜”等產(chǎn)品產(chǎn)地品牌，推動(dòng)融入國際國內(nèi)大市場(chǎng)，擴(kuò)大金鳳農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。促進(jìn)融合化發(fā)展，加快良田農(nóng)業(yè)公園、草莓小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、特色餐飲等項(xiàng)目，打造南部觀光農(nóng)業(yè)旅游帶；依托利思生態(tài)園區(qū)、閱海垂釣公園等載體，探索發(fā)展周末觀光、休閑民宿、親子活動(dòng)等項(xiàng)目，打造北部休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）5家，健全農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍，持續(xù)拓寬群眾增收渠道。堅(jiān)持工業(yè)數(shù)字化賦能。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，支持建設(shè)智能工廠，推廣工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)裝備應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造業(yè)，推進(jìn)小巨人機(jī)床數(shù)字化車間、軸承小鎮(zhèn)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。重點(diǎn)發(fā)展健康消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，支持沃福百瑞提高研發(fā)能力，爭(zhēng)取年內(nèi)上市；支持伊百盛等企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托綜合建材園商混企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開展新型建筑材料再生綜合利用。
（二）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，勇當(dāng)城市國際化的排頭兵
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)深化改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法下沉。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。扎實(shí)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，完善智慧金鳳街道分中心指揮調(diào)度體系，探索建立“大數(shù)據(jù)+綜指中心+執(zhí)法隊(duì)伍”綜合執(zhí)法模式，全面提升城市基層治理效能。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)成本下降。進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持行政事業(yè)“零收費(fèi)”措施。清理規(guī)范中介服務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。完善園區(qū)配套服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體生活成本，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，依托人才公寓、大學(xué)生共有產(chǎn)權(quán)房提供居住便利，落實(shí)各類教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等人才優(yōu)待政策。進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體商務(wù)成本，加大科技型企業(yè)引進(jìn)培育，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索設(shè)立科技創(chuàng)新券，落實(shí)“寧科貸”金融扶持政策。推進(jìn)行政審批下放。將15項(xiàng)社會(huì)救助審批權(quán)限全部下放鎮(zhèn)街，最大程度方便困難群眾。審批時(shí)限在法定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮70%以上。完善村級(jí)代辦服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)不出村（社區(qū)）、復(fù)雜事項(xiàng)可代辦。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下傾。加快推進(jìn)課堂教學(xué)改革，探索打造云網(wǎng)端一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”生態(tài)圈，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、學(xué)科全覆蓋、線上線下相融合的數(shù)字學(xué)習(xí)空間。實(shí)施公辦學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，借力銀川一幼、寧夏幼師帶動(dòng)提升辦園水平。按照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，出臺(tái)賦能、放權(quán)、辦活、引才的一攬子改革政策，培育一批小有名氣的特色專科、特長(zhǎng)醫(yī)師。穩(wěn)妥發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、老年人助餐點(diǎn)5個(gè)。結(jié)合建設(shè)5個(gè)社區(qū)鄰里中心，積極引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，探索社區(qū)日間照料及居家養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與公益性服務(wù)相結(jié)合模式，推動(dòng)綜合福利中心更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化招商引才。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和服務(wù)專班跟進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化與國企、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，抓好以新基建招商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)招商、新業(yè)態(tài)招商等為主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈招商。落實(shí)“精準(zhǔn)引進(jìn)”計(jì)劃,瞄準(zhǔn)“行業(yè)100強(qiáng)”以及掌握前沿技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大健康、金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。圍繞“15分鐘生活圈”，積極引進(jìn)商業(yè)、文旅、教育等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。繼續(xù)采取“不見面幫辦”方式，保障招商項(xiàng)目全程對(duì)接“無障礙”，完成招商引資90億元。繼續(xù)實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持“政企面對(duì)面”常態(tài)化交流，營(yíng)造一視同仁、公平對(duì)待的法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“引鳳創(chuàng)夢(mèng)”行動(dòng)，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，發(fā)揮“銀川閱海灣創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)”、“豬八戒網(wǎng)寧夏科技企業(yè)孵化器”等平臺(tái)作用，創(chuàng)新引才用才柔性機(jī)制，積極引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才。
突出重點(diǎn)打造開放生態(tài)。發(fā)揮中阿博覽會(huì)、TMF智慧城市峰會(huì)等展會(huì)作用，組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)博覽會(huì)，支持企業(yè)抱團(tuán)拓展海外市場(chǎng)。搶抓銀川獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)全方位開放，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才全要素流動(dòng)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。健全完善閱海灣中央商務(wù)區(qū)資金市場(chǎng)、創(chuàng)新基地、人才平臺(tái)功能，集聚人流、物流、信息流、資金流。推動(dòng)義烏小商品城西北數(shù)字商貿(mào)城落地，打通商貿(mào)物流通道，將寧夏優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品納入電商平臺(tái)、推向消費(fèi)市場(chǎng)，著力構(gòu)建以批發(fā)與零售結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、東部與西部結(jié)合為主要特征的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。以綠地雙子塔、萬豪大廈、德豐大廈為城市陽臺(tái)，融合商務(wù)、文化、展覽等功能，打造多層次開放和品質(zhì)化生活的城市客廳。密切與兄弟縣區(qū)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和城市功能互補(bǔ)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射功能。
（三）以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，勇當(dāng)生態(tài)園林化的排頭兵
統(tǒng)籌修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提升各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改成效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。精準(zhǔn)治“氣”，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。系統(tǒng)治“水”，持續(xù)鞏固河湖“清四亂”專項(xiàng)整治和黑臭水體治理成果，確保功能區(qū)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)、河湖考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類以上。科學(xué)治“土”，實(shí)行土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理和全過程監(jiān)管，完善固體廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高農(nóng)業(yè)面源污染處置能力，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。在城市老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)中，積極應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)和材料，穩(wěn)步開展既有建筑節(jié)能改造，逐步推廣裝配式建筑，加速生態(tài)型產(chǎn)業(yè)與城市更新、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。以創(chuàng)建全國森林城市為抓手，推動(dòng)城市生態(tài)系統(tǒng)暢通風(fēng)道、完善水系、增加綠地，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，打造功能復(fù)合型城市“綠肺”。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，深化水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理、耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。
系統(tǒng)創(chuàng)建文明城市。健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“六大專項(xiàng)提升行動(dòng)”。科學(xué)配置資源，構(gòu)建以配建為主、公共為輔、道路為補(bǔ)的停車設(shè)施供給格局，有效緩解“停車難”問題。出臺(tái)《金鳳區(qū)業(yè)主大會(huì)業(yè)主委員會(huì)組織管理辦法》，推動(dòng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)提高組建覆蓋率，全面提升物業(yè)管理規(guī)范化水平。深化“五子”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)，從單點(diǎn)突擊整治向全面長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，整治提升自然村15個(gè)，新打造市級(jí)以上示范村8個(gè)，創(chuàng)建“美麗庭院”500戶，著力提升農(nóng)村居民參與整治內(nèi)生動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，不斷完善水、電、路等要素保障，新建農(nóng)村公共廁所8個(gè)，完成戶廁改造300戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全域覆蓋、垃圾污水全域治理。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。發(fā)揮“日行一善”、“金鳳衛(wèi)士”等志愿服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。
持續(xù)改善民生保障。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體300家。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深化雙擁共建，完善退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系，全面提升退役軍人事務(wù)服務(wù)保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，建成運(yùn)營(yíng)殘疾人托養(yǎng)中心、輔具服務(wù)中心，為殘疾人免費(fèi)發(fā)放輔具500件，完成150戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，為60歲以上有需求的特困老人提供家庭適老化改造。完善城鄉(xiāng)低收入家庭救助制度，建立城市貧困人口“一庫一平臺(tái)一會(huì)議”幫扶機(jī)制。
（四）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為抓手，勇當(dāng)治理現(xiàn)代化的排頭兵
提升基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)作用，加快營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。優(yōu)化街道布局，啟動(dòng)北京中路街道、黃河?xùn)|路街道、長(zhǎng)城中路街道區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立賀蘭山中路街道辦事處。村（社區(qū)）完成換屆并良性運(yùn)轉(zhuǎn)，“55124模式”規(guī)范運(yùn)行。夯實(shí)自治基礎(chǔ)。完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”模式。健全社區(qū)民主決策機(jī)制，深化“四議兩公開”制度，全面推行“五定一暢工作法”。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。加強(qiáng)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)規(guī)章和團(tuán)體章程建設(shè)。筑牢法治保障。以創(chuàng)建國家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)為抓手，全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解服務(wù)中心，基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化“1+X+N”社區(qū)警務(wù)和“網(wǎng)格警”工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作與綜治中心建設(shè)深度融合。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固禁毒工作成效。發(fā)揮德治教化。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，全面實(shí)施公民道德工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造“德潤(rùn)城鄉(xiāng)、善行金鳳”的新時(shí)代文明實(shí)踐品牌。開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展行動(dòng)，著力打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和示范教育基地。創(chuàng)新宗教治理模式，實(shí)現(xiàn)縱向三級(jí)貫通到村、橫向部門場(chǎng)所互聯(lián)、鄉(xiāng)村“兩員”全面覆蓋的常態(tài)化管理機(jī)制。強(qiáng)化智治支撐。加快數(shù)字政府建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等模式。加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智慧網(wǎng)格、智慧樓宇、智慧技防提標(biāo)擴(kuò)面，新增數(shù)字小區(qū)120個(gè)，四級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。升級(jí)智慧金鳳社會(huì)治理綜合平臺(tái)，完善油煙噪音、高空衛(wèi)視在線監(jiān)測(cè)功能，建設(shè)城運(yùn)中臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由采集向分析、判斷向預(yù)測(cè)、處理向挖掘轉(zhuǎn)變，打造金鳳“城市大腦”。
提升公共服務(wù)供給能力。落實(shí)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”和民生“四大行動(dòng)”，集中實(shí)施基本公共服務(wù)“十大項(xiàng)目”。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快十五幼、二十七小等23所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位1.7萬個(gè)。繼續(xù)引進(jìn)銀川二中等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化城區(qū)西部、南部教育資源布局。完善學(xué)前教育管理保障機(jī)制，穩(wěn)定提升保教水平。實(shí)施“教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，打造一批品牌課程、一線名師團(tuán)隊(duì)、一流校園文化。加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目。深化“健康金鳳”建設(shè)，整合轄區(qū)醫(yī)療資源建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，爭(zhēng)取落地建設(shè)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目，啟動(dòng)?jì)D幼保健中心、疾控中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施文體填空白項(xiàng)目。推動(dòng)銀川文化園全民健身中心綜合館、閱海灣中央商務(wù)區(qū)全民健身冰上運(yùn)動(dòng)中心等文體項(xiàng)目建設(shè)，改造提升基層綜合文化服務(wù)中心3個(gè)，新啟動(dòng)運(yùn)行金鳳“悅書房”8處，建成文體健身廣場(chǎng)3個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)，安裝健身路徑20套，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘健身圈”。舉辦建黨100周年系列慶祝活動(dòng)，打造黃河合唱節(jié)等特色文化品牌。開展廣場(chǎng)演出200場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)。實(shí)施園林?jǐn)U規(guī)模項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)公園城市建設(shè)，圍繞環(huán)城生態(tài)圈及典農(nóng)河—閱海生態(tài)廊道，重點(diǎn)完成良田渠（長(zhǎng)城路—北京路）生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)施寶湖路、正源北街等5條主要道路景觀提升及綠化工程，啟動(dòng)建設(shè)南郊植物園、北郊元寶湖生態(tài)公園，新增小微公園5處，綠化造林300畝。實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。健全城鄉(xiāng)垃圾分類體系，推進(jìn)再生資源綜合分揀中心、智能垃圾回收柜、廚余垃圾回收試點(diǎn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市資源垃圾智能化回收、生活垃圾無害化處理。持續(xù)推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行模式，提升保潔水平。實(shí)施新基建覆蓋項(xiàng)目。完成閱海灣中央商務(wù)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，推廣運(yùn)用智慧充電樁等現(xiàn)代化設(shè)備，加快5G應(yīng)用場(chǎng)景向城市管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域拓展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5G基站和千兆寬帶全域覆蓋。實(shí)施數(shù)字化治水項(xiàng)目。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”，將轄區(qū)農(nóng)村水廠、污水處理站、給排水管網(wǎng)、用水戶及水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備接入城鄉(xiāng)水資源智慧監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人飲用水安全保障、污水處理穩(wěn)定可靠、管理維護(hù)便捷高效、河湖水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。實(shí)施水生態(tài)治理項(xiàng)目。完成元寶湖濕地一期生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)閱海國家濕地公園北部水環(huán)境治理、七子連湖水生態(tài)修復(fù)、四二干溝溝道治理和農(nóng)村水系綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施小街巷改造項(xiàng)目。分批改善123條背街小巷硬件設(shè)施和通行體驗(yàn)，促進(jìn)環(huán)境綜合整治與歷史文化傳承相結(jié)合，加快打造一批文明街巷、文化長(zhǎng)廊。實(shí)施城市微更新項(xiàng)目。改造老舊小區(qū)20個(gè)19.95萬平方米，加強(qiáng)與自來水、天然氣、供熱等企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，同步對(duì)老舊小區(qū)地下管線實(shí)施改造。因地制宜補(bǔ)齊停車、養(yǎng)老、綠化等服務(wù)短板，引入物業(yè)公司常態(tài)化管理服務(wù)。有序推動(dòng)16個(gè)片區(qū)41.56萬平方米棚戶區(qū)改造，逐步改善居民生活條件。
提升城市應(yīng)急保障能力。嚴(yán)把疫情防控關(guān)口。持續(xù)強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人、物共防”，加強(qiáng)冷鏈物流防控和全程追溯管理，完善防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急體系，借助數(shù)字化手段落實(shí)“四區(qū)”防控常態(tài)化措施。提升PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，全面完成重點(diǎn)人群疫苗注射。加快推動(dòng)銀川市第二人民醫(yī)院感染病區(qū)落地建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生治理向全面健康管理轉(zhuǎn)變。筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”。推行智慧工地建設(shè)，探索利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，為老舊小區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、失能失智孤寡老人家庭安裝煙感報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋，將轄區(qū)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的中小學(xué)校全部接入在線監(jiān)測(cè)。守護(hù)城市運(yùn)行安全。啟動(dòng)金鳳區(qū)北段防洪排澇工程，加快推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流及中水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)升級(jí)改造。持續(xù)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣“三自主兩公開一承諾”經(jīng)驗(yàn)，有效提升消防救援隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。
各位代表，邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)定政治方向。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，以落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為統(tǒng)攬，真抓實(shí)干把中央、區(qū)市和區(qū)委決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。轉(zhuǎn)變思想觀念。牢牢抓住解放思想、更新觀念這個(gè)“金鑰匙”，始終堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展，立足首府核心區(qū)區(qū)情實(shí)際，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定式的“峽谷”，敢于擔(dān)當(dāng)、自我加壓，在先行區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)得主動(dòng)。練就過硬本領(lǐng)。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，在謀發(fā)展上站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在抓發(fā)展上端正發(fā)展理念，在穩(wěn)發(fā)展上守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，在保發(fā)展上秉持法治觀念，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、依法治理等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神。著力防范化解政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政治安全等重大風(fēng)險(xiǎn)，在大是大非面前敢于亮劍發(fā)聲，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)委監(jiān)委開展巡察監(jiān)督，守好廉潔從政高壓線。弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。盡心盡力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”，以干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”的執(zhí)政理念，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)為基層減負(fù)，旗幟鮮明激勵(lì)干部勤勉擔(dān)當(dāng)，按照“十四五”規(guī)劃確定的金鳳跨越路徑，一棒接著一棒跑，一張藍(lán)圖繪到底。
各位代表，浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。讓我們牢記習(xí)近平總書記殷殷重托，在區(qū)市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，埋頭苦干每一步，只爭(zhēng)朝夕每一天，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)不懈奮斗！
