各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)銀川市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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銀川市人民政府
2023年3月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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銀川市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和區(qū)市黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“兩會(huì)”工作安排，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署和自治區(qū)黨委、政府要求，全面落實(shí)市第十五次黨代會(huì)和市委十五屆七次全會(huì)精神，以先行區(qū)示范市建設(shè)為牽引，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市和鄉(xiāng)村全面振興示范市，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中走在前、作表率，努力在創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合上示范引領(lǐng)，奮力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市新局面。

2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為（詳見(jiàn)附表）：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，著力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是全力打造“兩都五基地”。制定“兩都五基地”三年行動(dòng)方案，加快實(shí)施中環(huán)50GW太陽(yáng)能級(jí)單晶硅、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)等56個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，力推“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1260億元。實(shí)施鏈?zhǔn)桨l(fā)展提升行動(dòng)，建立“包抓+鏈長(zhǎng)”雙帶動(dòng)機(jī)制，新培育“鏈主”企業(yè)2家，供應(yīng)鏈標(biāo)桿企業(yè)5家以上。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開(kāi)展園區(qū)閑置土地、廠房盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)類(lèi)園區(qū)用地產(chǎn)出強(qiáng)度增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施大企業(yè)培育、中小企業(yè)躍升、小微企業(yè)入規(guī)計(jì)劃，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)30家。二是提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育壯大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、人力資源等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，全力創(chuàng)建全國(guó)綜合貨運(yùn)樞紐城市；進(jìn)一步提升健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)態(tài)品質(zhì)和層次，新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)12個(gè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好中阿博覽會(huì)、中國(guó)（寧夏）國(guó)家葡萄酒博覽會(huì)、智慧城市峰會(huì)等重大節(jié)會(huì)，年內(nèi)引進(jìn)分支機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部10家。持續(xù)打造“愛(ài)上銀川·四季可游”旅游品牌，力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游總收入均增長(zhǎng)15%以上。三是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)施數(shù)字賦能計(jì)劃，優(yōu)化“工業(yè)大腦”二期建設(shè)，力爭(zhēng)全市數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到63%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64%，培育“上云上平臺(tái)”企業(yè)8家，年內(nèi)新增智能工廠、數(shù)字化車(chē)間4家（個(gè)）。做大做強(qiáng)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，開(kāi)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)梯隊(duì)企業(yè)培育行動(dòng)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家、梯隊(duì)企業(yè)5家。做長(zhǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)寧夏建材、寧夏電信等數(shù)據(jù)中心以及“東數(shù)西算”銀川信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到800億元。

（二）堅(jiān)定貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。制定出臺(tái)《銀川市支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》，力促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到40%以上，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展“五比”活動(dòng)，全面實(shí)施專(zhuān)班服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)包抓等工作機(jī)制，確保年度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1100億元以上，全年實(shí)施重大項(xiàng)目50個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到98%以上，完成投資950億元以上。積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保“四爭(zhēng)”到位資金同比增長(zhǎng)10%以上。二是持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)。做優(yōu)做特夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升漫葡小鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，引進(jìn)知名品牌首店20家以上，培育打造一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。加快發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新模式，提質(zhì)擴(kuò)容新型消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，組織開(kāi)展歡樂(lè)購(gòu)物季等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)閱彩城中街、懷遠(yuǎn)紅酒街等特色商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，培育打造一批方便居民生活的完整社區(qū)。三是持續(xù)強(qiáng)化招商引資。建立“1張地圖”和“N個(gè)清單”招商模式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商及大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資項(xiàng)目落地率、資金到位率分別達(dá)到60%和10%以上，“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到55%以上，招商引資到位資金達(dá)到750億元以上。深化閩寧、蘇銀等區(qū)域合作機(jī)制，聚焦長(zhǎng)三角、京津冀等重要區(qū)域，布局建立廈門(mén)、寧波等招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，增強(qiáng)招商工作精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

（三）著力強(qiáng)化科教資源支撐，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是辦好人民滿(mǎn)意教育。加大教育資源供給，新改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園42所，新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，探索多校劃片入學(xué)，深化集團(tuán)化辦學(xué)，力促靈武市創(chuàng)建成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，學(xué)前教育普惠率達(dá)到88%。實(shí)施普通高中“雙新”國(guó)家級(jí)示范區(qū)三年建設(shè)規(guī)劃，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.6%。加快提升職業(yè)教育，力爭(zhēng)一次性就業(yè)率保持在95%以上。多種形式增加教師總量，新培育市級(jí)及以上骨干教師200名。二是加快科技創(chuàng)新步伐。緊緊圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)示范市建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上企業(yè)占比突破50%，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，科技型中小企業(yè)200家。著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系，組建光伏材料、半導(dǎo)體硅等創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)，打造新材料中試基地等公共支撐平臺(tái)30家以上。深化東西部科技合作，年內(nèi)落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)。持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，財(cái)政科技研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)R&D強(qiáng)度達(dá)到2.1%。三是強(qiáng)化人才支撐作用。實(shí)施寧籍學(xué)子“引鳳歸巢”行動(dòng)，吸引寧籍學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。謀劃開(kāi)展“京津冀”“長(zhǎng)三角”“粵港澳大灣區(qū)”高層次人才洽談會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)頂尖人才來(lái)銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)人才平臺(tái)，積極探索建立“商業(yè)模式+應(yīng)用場(chǎng)景+資本支持”發(fā)展路徑。加快打造銀川人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城，實(shí)行“人才專(zhuān)員制”，建立市、縣、用人單位三級(jí)高層次人才專(zhuān)員服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1500名。

（四）統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)融合空間布局。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除占比保持在60%以上。持續(xù)提升移民致富能力，打造移民致富提升示范村18個(gè)，力爭(zhēng)移民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“一村一年一事”行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園10個(gè)。加快發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)釀酒葡萄種植面積1萬(wàn)畝，奶牛存欄達(dá)27萬(wàn)頭、生鮮乳產(chǎn)量達(dá)89萬(wàn)噸，瓜菜面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝，做大牛奶、葡萄酒、肉牛肉羊、蔬菜瓜果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地3個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，打造人居環(huán)境整治樣板村12個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個(gè)。二是完善提升城市功能。繼續(xù)推進(jìn)交通疏堵“6+N”工程，實(shí)施正源街、賀蘭山路主干道路功能優(yōu)化提升工程，打通斷頭路28條，新增公共停車(chē)位5000個(gè)。實(shí)施園林綠化“增綠”行動(dòng)，新建小微公園8個(gè)、景觀林帶5條、慢行綠道11條，精準(zhǔn)實(shí)施綠地補(bǔ)白10萬(wàn)平方米。實(shí)施銀川水廠、賀蘭山水廠改擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程，推進(jìn)供水管網(wǎng)入沈陽(yáng)路地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)城市供水大循環(huán)。持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，爭(zhēng)取獲批國(guó)家千兆城市。三是加快推進(jìn)城市更新。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，打造城市更新示范片區(qū)2個(gè)、特色街區(qū)9個(gè)，改造老舊小區(qū)75個(gè)，打造更新燃?xì)夤艿?0公里、供熱管網(wǎng)設(shè)施100萬(wàn)平米。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造金鳳區(qū)中部、西夏區(qū)南部示范片區(qū)2個(gè)，實(shí)施雨污分流改造36處，內(nèi)澇積水區(qū)域整治比例達(dá)到80%以上。

（五）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作，培育自治區(qū)級(jí)及以上綠色工廠2個(gè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)4家以上，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到51%以上。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，年內(nèi)六大高耗能行業(yè)比重力爭(zhēng)下降1個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)電量比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)清潔取暖全覆蓋“1+N”工程，完成熱源清潔化改造150萬(wàn)平方米。創(chuàng)建國(guó)家綠色出行城市，加快推進(jìn)綠色交通一體化等項(xiàng)目，年內(nèi)更新新能源公交車(chē)600輛，建成公交充電樁500個(gè)以上。二是深入推進(jìn)環(huán)境污染治理。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大臭氧污染精準(zhǔn)化治理，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在84%以上；開(kāi)展入黃河排污口監(jiān)測(cè)溯源和排查整治，持續(xù)整治農(nóng)村黑臭水體。全面推開(kāi)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)第二第四污水廠片區(qū)再生水河湖生態(tài)利用工程等項(xiàng)目；持續(xù)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施危廢三年整治行動(dòng)，危廢安全處置率達(dá)到100%。三是提升生態(tài)系統(tǒng)治理水平。全面啟動(dòng)賀蘭山東麓銀川段防洪工程，加快實(shí)施黃河銀川段河道治理工程，切實(shí)提高賀蘭山東麓防洪和黃河大保護(hù)水平。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施典農(nóng)河全流域水環(huán)境綜合治理提升工程等項(xiàng)目25個(gè)，完成營(yíng)造林7.6萬(wàn)畝、森林撫育6.4萬(wàn)畝、天然林保護(hù)1.5萬(wàn)畝、礦山生態(tài)修復(fù)3000畝。精心籌辦第二屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。

（六）全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，充分激發(fā)市場(chǎng)活力增長(zhǎng)動(dòng)力。一是加力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面規(guī)范實(shí)行經(jīng)理層成員任期制管理和差異化考核，大力推進(jìn)人才服務(wù)公司等企業(yè)混改試點(diǎn)。加快“六權(quán)改革”步伐，推動(dòng)市縣兩級(jí)國(guó)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”一體化運(yùn)行，開(kāi)展興慶區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和靈武市第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)；實(shí)施“以林養(yǎng)林”，推動(dòng)山林權(quán)應(yīng)登盡登；開(kāi)展多形式水權(quán)交易，探索打通再生水—黃河水—產(chǎn)業(yè)用水權(quán)置換新通道；建立歷史碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)在碳金融領(lǐng)域取得突破；穩(wěn)妥確定用能權(quán)指標(biāo)，探索開(kāi)展綜合能源消費(fèi)量交易。持續(xù)深化財(cái)政金融、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。二是著力拓展對(duì)外開(kāi)放載體。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)“一單制”公鐵海聯(lián)運(yùn)，對(duì)接暢通中亞、西亞、歐洲等開(kāi)放通道。主動(dòng)加強(qiáng)與重慶、欽州港等地聯(lián)系，積極融入西部陸海新通道。啟動(dòng)建設(shè)牛羊肉國(guó)家儲(chǔ)備中心，謀劃推動(dòng)城郊大倉(cāng)基地項(xiàng)目。積極推動(dòng)銀川綜保區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家外向型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資提質(zhì)增效示范項(xiàng)目，提升外貿(mào)集聚能力。努力提升跨境電商能級(jí)，著力推動(dòng)跨境電商垂直平臺(tái)和海外倉(cāng)建設(shè)。提升全國(guó)綜合交通樞紐能力，全面啟動(dòng)河?xùn)|機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)包銀高鐵和銀太高鐵建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。三是全力提升營(yíng)商環(huán)境水平。持續(xù)深化“證照分離”、一業(yè)一證等改革，不斷提高企業(yè)開(kāi)辦便利度。重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“告知承諾”“跨省通辦”改革，探索企業(yè)開(kāi)辦等13項(xiàng)“一件事一次辦”試點(diǎn)落地，打造“無(wú)差別不求人”的辦事環(huán)境。做好企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)注銷(xiāo)審批，深化商事許可告知承諾，企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率提升至95%以上，全市市場(chǎng)主體保有量增長(zhǎng)10%以上。

（七）持續(xù)改善增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)提高人民群眾生活品質(zhì)。一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善基層公共就業(yè)服務(wù)體系，打造基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬(wàn)人以上。積極開(kāi)展“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)以及多渠道靈活就業(yè)，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.3億元以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人。切實(shí)發(fā)揮公益性崗位托底作用，年內(nèi)安置2300人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是增強(qiáng)普惠性公共服務(wù)。深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，成立市級(jí)醫(yī)療專(zhuān)科聯(lián)盟4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)醫(yī)療中心1-2個(gè)，推動(dòng)第一人民醫(yī)院耳鼻咽喉頭頸外科建成國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，加快建設(shè)國(guó)家中西醫(yī)結(jié)合區(qū)域醫(yī)療中心。聚焦“一老一小”，試點(diǎn)建設(shè)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，加快推動(dòng)托幼一體化，新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位1000個(gè)。深入推進(jìn)“四送六進(jìn)·文化惠民”工程，舉辦各類(lèi)群眾文化活動(dòng)3000場(chǎng)次以上。辦好銀川馬拉松、全國(guó)登山健身大會(huì)等精品賽事活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。三是健全多維度保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。強(qiáng)化低收入人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為全市低保對(duì)象、特困人員中60歲以上老年人，提供購(gòu)買(mǎi)困難群眾救助保險(xiǎn)。組織實(shí)施“6助+N”養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，為特殊困難老年人提供生活照料等服務(wù)。加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)和權(quán)益保護(hù)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，新增保障性租賃住房3700套，新建續(xù)建棚改項(xiàng)目6處。

（八）堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線(xiàn)，全力筑牢社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。一是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好到期政府債務(wù)化解，嚴(yán)厲打擊非法集資及金融亂象，妥善推進(jìn)處置國(guó)企債務(wù)，堅(jiān)決確保不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；全力做好能源保供，強(qiáng)化煤炭、電力、天然氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)能釋放。全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在121萬(wàn)畝、69萬(wàn)噸以上，奮力奪取糧食大豐收。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，試行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”、“交房即交證”、現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)等創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)“保交樓”和“爛尾工程”化解工作。二是提升公共安全水平。優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞自治區(qū)打造安全生產(chǎn)最嚴(yán)省區(qū)目標(biāo)，確保億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。健全完善四級(jí)應(yīng)急指揮體系，加快“應(yīng)急大腦”建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。建立食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。扎實(shí)做好重點(diǎn)節(jié)日和重大活動(dòng)安全保障工作。三是強(qiáng)化社會(huì)治理能力。持續(xù)深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力構(gòu)建多跨協(xié)同、閉環(huán)管控大平安機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“兩排查一分析”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，深化“金牌調(diào)解員”品牌建設(shè)。深化重復(fù)信訪集中治理和信訪積案化解，深入推進(jìn)全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力打好反詐攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。

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附件：銀川市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)表