各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關部門：

現(xiàn)將《銀川市生活垃圾分類收運工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2025年4月14日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市生活垃圾分類收運工作實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示批示精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》（建城〔2020〕93號）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等12個部門《關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見的通知》（寧建發(fā)〔2021〕24號）要求，為進一步加強垃圾分類清運管理工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以實現(xiàn)生活垃圾全面長效治理，提升“減量化、資源化和無害化”水平為目標，著眼建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全程管理體系，健全各縣（市）區(qū)屬地管理、部門聯(lián)動的工作機制。建立市轄三區(qū)產(chǎn)生的“廚余垃圾”由市城管局安排特許經(jīng)營企業(yè)對接統(tǒng)一收運，兩縣一市產(chǎn)生的“廚余垃圾”自行安排收運處置企業(yè)統(tǒng)一收運；市轄三區(qū)產(chǎn)生的“有害垃圾”由市城管局安排中標服務企業(yè)對接統(tǒng)一清運中轉，兩縣一市產(chǎn)生的“有害垃圾”自行安排企業(yè)進行清運分揀中轉處置；市轄三區(qū)產(chǎn)生的“其他垃圾”自行安排統(tǒng)一收運至就近直運站，兩縣一市產(chǎn)生的“其他垃圾”自行安排清運處置。“可回收物”由社會力量集中統(tǒng)一收運的生活垃圾分類收運體制。所有生活垃圾分類收運車輛（含社會車輛）由綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)管，進一步提升規(guī)范化、專業(yè)化、智慧化水平。2025年5月底前，全市廚余垃圾收運體系基本建成到位；2025年7月底前，全市有害垃圾收運體系基本建成到位；2025年10月底前，全市其他垃圾、可回收物收運體系基本建成到位；2025年12月底前，全市生活垃圾管理體系機制基本建成。

二、工作任務

（一）理順廚余垃圾收運體系。市轄三區(qū)按照市城管局安排，與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂收運協(xié)議，全覆蓋統(tǒng)一收運。兩縣一市要按照人口數(shù)量結合收運需求，采購垃圾收集車數(shù)量，按照“公交化”收運模式，科學調(diào)整收運路線、收運頻次和收運時間，確保廚余垃圾應收盡收、日產(chǎn)日清。（市城管局負責）

（二）理順可回收物收運體系。各縣（市）區(qū)政府要統(tǒng)籌建立社會資本充分參與的可回收物管理體制。落實再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”政策，根據(jù)“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，通過適度扶持等方式，積極培育可回收物市場主體。鼓勵以住宅區(qū)或單位為基本單元，建設完善便于交投的回收站點（箱房）。（市商務局、城管局負責）

（三）理順有害垃圾收運體系。積極爭取國家項目支持，建設有害垃圾分揀中轉中心、結合實際配齊有害垃圾收集車輛，建設有害垃圾收集點、收運路線、定時收運或預約收運時間，并向社會公布，做好收集工作；加強有害垃圾轉移、處置環(huán)節(jié)的污染防治監(jiān)管工作。有害垃圾分揀中轉中心要嚴格落實相關標準規(guī)范，形成產(chǎn)生源單獨投放—統(tǒng)一收集—分揀轉運—收運處理資質(zhì)企業(yè)收運處理的閉環(huán)。有害垃圾運輸及處理費用由各縣（市）區(qū)財政列入專項經(jīng)費保障。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局、城管局負責）

（四）理順其他垃圾收運體系。各縣（市）區(qū)要結合自身實際制定統(tǒng)一收運體制，逐步實現(xiàn)企業(yè)化運行管理，鼓勵籌建前端專業(yè)化隊伍或收運企業(yè)。其他垃圾需采用安全、封閉、環(huán)保的運輸車輛進行收運，收運至就近直運站（轉運站），按要求運送至焚燒發(fā)電廠或填埋廠進行無害化處理。逐步規(guī)范市域社會收運車輛管理，凡在轄區(qū)從事其他垃圾收集作業(yè)的社會企業(yè)，需與物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)、辦事處、其他企業(yè)主體簽訂收運合同，納入綜合執(zhí)法加強日常監(jiān)管。（市城管局負責）

（五）理順廢舊織物、大件垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾等收運體系

1.建立廢舊織物統(tǒng)一收運體系。規(guī)范收集容器設置，市轄區(qū)由市城管局通過公開招標、競爭性比選等方式，選擇選用1家有資質(zhì)回收企業(yè)對轄區(qū)廢舊織物回收利用。“兩縣一市”可參照市城管局做法，自行選定回收企業(yè)。逐步建立箱體統(tǒng)一、渠道可控、去向可查、責任可追的廢舊紡織物回收利用全過程監(jiān)管體系。（市城管局負責）

2.建立大件垃圾統(tǒng)一收運體系。各縣（市）區(qū)要根據(jù)區(qū)域實際情況，以居住小區(qū)或社區(qū)為單位指定大件垃圾集中投放點，全市實行大件垃圾定點投放、預約清運。通過公開招標、競爭性比選等方式選擇大件垃圾運輸處理企業(yè)，建立完善大件垃圾收運隊伍，向社會公布投放指引、預約清運方式，末端處理以資源化為主。（市城管局負責）

3.建立果蔬垃圾統(tǒng)一收集處理體系。各縣（市）區(qū)針對農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等主體內(nèi)產(chǎn)生的果皮、菜葉等果蔬垃圾實行減量化、資源化處理，倡導就地就近處理。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、大型商超配套建設果蔬垃圾處理設施，就地就近進行處置。（市商務局、市場監(jiān)管局負責）

4.建立餐廚垃圾統(tǒng)一收運體系。全市餐廚垃圾管理按照《銀川市餐廚垃圾管理條例》實施，實行特許經(jīng)營制度。進一步強化餐廚垃圾收運區(qū)級監(jiān)管責任，堅決打擊私自收集餐廚垃圾行為。（市城管局負責）

（六）統(tǒng)籌推進生活垃圾分類清運工作任務。

1.組織制定《銀川市生活垃圾分類收運工作推進計劃》，負責全市生活垃圾分類收運工作的組織推進、檢查指導和監(jiān)督考核。積極爭取國家相關資金，在2025年底前，要建成運營《銀川市生活垃圾分類收運監(jiān)管平臺》，并納入《銀川城市運行管理服務平臺》統(tǒng)一管理。補齊市轄區(qū)內(nèi)有害垃圾分揀中轉中心建設，對現(xiàn)有的“轉運站、直運站”提檔升級、提能減量。（市城管局負責）

2.根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，制定有害垃圾收集、轉運、處置全程分類和有害垃圾分揀中轉中心管理規(guī)范，統(tǒng)籌選定有害垃圾處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

3.負責積極爭取國家相關資金，支持推進再生資源分揀中心等建設。研究制定《銀川市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024－2030年）》，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則，加快完善再生資源回收網(wǎng)絡體系建設，規(guī)范再生資源回收行業(yè)市場秩序，進一步理順再生資源回收利用管理體制。配合市生活垃圾分類主管部門，制定可回收物收集、運輸車輛使用指南，統(tǒng)一全市可回收物收集運輸車輛外觀設計和標識噴涂，規(guī)范全市可回收物收集運輸車輛管理。（市商務局負責）

4.根據(jù)國家工信部印發(fā)的《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點》通知，市交通局積極宣傳推廣普及新能源垃圾分類清運車輛。（市交通局負責）

5.根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《銀川市道路交通安全管理條例》等規(guī)定，結合生活垃圾分類收運要求，制定有害垃圾、其他垃圾、可回收物、廚余垃圾以及廢舊織物、大件垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾收運車輛道路通行指導意見，加強對收運車輛的通行秩序管理，建立新形勢下與垃圾分類相匹配的收集運輸車輛管理體制。（市公安局負責）

6.制定居民小區(qū)垃圾收集、運輸管理規(guī)范，督促物業(yè)服務企業(yè)落實生活垃圾前端分類責任人職責，不斷提高居民投放各類生活垃圾的準確率；引導物業(yè)服務企業(yè)使用符合標準的收集運輸車，配合城市管理部門建立垃圾收運體制。（市住建局負責）

7.制定衛(wèi)生醫(yī)療機構生活垃圾分類收運實施方案，指導各級醫(yī)院與屬地相關單位簽訂生活垃圾分類收集、轉運協(xié)議，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構生活垃圾分類收運。（市衛(wèi)健委負責）

8.各縣（市）區(qū)按照分類收運工作實施方案和市直相關部門出臺的各類標準，落實好轄區(qū)生活垃圾分類收運工作。對阻撓垃圾分類收集點建設、損害垃圾分類設施、不配合開展分類收運的單位和責任人，依據(jù)法律法規(guī)進行查處。

三、保障措施

各有關單位要強化責任擔當，結合職能職責對本方案明確的工作目標、重點任務細化分解，確保各項工作高效推進。市城市管理局要針對推進中存在的問題，研究對策、解決難題，要把生活垃圾分類收運工作落實情況納入生活垃圾分類考核內(nèi)容，確保工作順利推進；各縣（市）區(qū)要公布分類收運隊伍、收運路線，拓展公眾監(jiān)督途徑。同時，要加強宣傳引導、培訓指導、輿情應對，及時總結梳理工作成效和典型經(jīng)驗，發(fā)布有關信息，宣傳成績亮點；市政府督查室將會同市城管局，對照任務工作清單定期開展督查。

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