????各縣（市）區人民政府，市住房和城鄉建設局、民政局、園林局，各開發（園）區：

為全面貫徹落實國務院、自治區關于“高效辦成一件事”工作部署，深入推進建設項目開工“一件事”集成辦理，持續優化提升工程建設項目開工審批便利度，市審批服務管理局會同市城市管理局、市氣象局制定了《銀川市高效辦成建設項目開工“一件事”工作方案》，現印發給你們，請結合工作實際認真組織實施。

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????????????????????????銀川市審批服務管理局??銀川市城市管理局

?????????????????????????? 銀川市氣象局

?????????????????????????? 2025年4月30日

（此件公開發布）

銀川市高效辦成建設項目開工“一件事”工作方案

為貫徹落實國家、自治區工作部署，根據《國務院辦公廳〈關于印發“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）及《自治區住房城鄉建設廳??民政廳??氣象局關于印發〈高效辦成建設項目開工“一件事”工作方案〉的通知》（寧建發〔2025〕35號）要求，深入推進建設項目開工“一件事”集成辦理，持續優化提升工程建設項目開工審批便利度，制定本方案。

一、工作目標

依托寧夏工程建設項目審批管理系統，在銀川市推行“多證聯辦”、開工“一件事”改革成效基礎上，強化部門協同、系統聯通和數據共享，進一步擴充聯辦事項、優化辦理流程、壓縮申請材料，通過構建“套餐式點單申請、一站式綜窗受理、集成式一網通辦、智能化跟進服務”的服務模式，實現建設項目開工“一件事”迭代升級，助力項目報批效率取得新突破。

二、事項范疇

本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。建設單位根據項目實際，按照自愿申請的原則,菜單式選擇以下事項集成辦理：

1.建設用地規劃許可證；

2.建設工程規劃許可證；

3.建設工程消防設計審查；

4.建筑工程施工許可核發（建設工程質量監督手續辦理）；

5.城市建筑垃圾處置核準（排放）；

6.城鎮污水排入排水管網許可（臨時）；

7.工程建設涉及城市綠地樹木審批；

8.雷電防護裝置設計審核；

9.建筑物（住宅小區）命名。

賀蘭縣、永寧縣、靈武市及各開發（園）區可結合自身實際，在國家、自治區確定的建設項目開工“一件事”聯辦事項基礎上，將其它符合條件的事項一并納入辦理。

三、工作任務

（一）梳理審批事項清單。按照“最小必須”的原則，充分梳理、整合和優化聯辦事項申報條件和申請材料，形成建設項目開工“一件事”申請表，同步形成建設項目開工“一件事”受理表單、標準化辦事流程和辦事指南。（牽頭部門：市審批服務管理局，責任部門：市城市管理局、氣象局，各縣（市）區人民政府，各開發（園）區）

（二）優化重塑審批流程。依托寧夏工程建設項目審批管理系統，個性化定制銀川市建設項目開工“一件事”功能模塊，將規劃兩證、消防施工、移樹占綠、市政排水、垃圾處置、小區命名等多環節多事項統一納入工改系統“一網通辦”，由過去“串聯申報、分別審核、單獨發證”變成“一次申報、同步審核、并聯辦理”，實現建設項目開工效率的新突破。（牽頭部門：市審批服務管理局，責任部門：市城市管理局、氣象局，各縣（市）區人民政府，各開發（園）區）

（三）提升智能化審批水平。加強電子印章推廣，鼓勵建設單位通過電子化資料申辦審批事項。強化資料共享，已提交過或核發的電子證照可直接調用，無需重復提交。推行“AI預審＋人工復核”智能審批模式，提高建設單位填報準確度，提升審批效率。審批結果電子化，建設單位可通過工改系統下載審批結果，也可在線下領取紙質審批結果。（牽頭部門：市審批服務管理局，責任部門：市城市管理局、氣象局，各縣（市）區人民政府，各開發（園）區）

（四）推行集成服務模式。在工程項目服務大廳設置綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式。加強窗口人員跨行業培訓，提升窗口人員服務意識，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等制度。依托“項目管家”服務品牌，主動靠前指導，為項目量身定制審批方案，將“坐等”審批轉變為主動“靠前”服務。（牽頭部門：市審批服務管理局，責任部門：市城市管理局、氣象局，各縣（市）區人民政府，各開發（園）區）

（五）加強全過程跟蹤管理。以企業視角檢視工作流程，及時發現項目開工建設“一件事”過程中的問題，逐項研究解決。建立“日清月結”審批督辦機制，及時分析研判超期辦件、重復申報、補正周期長等問題，確保“一件事”審批提效。強化與行業主管部門在審批前后的銜接聯動,及時做好審批信息推送。（牽頭部門：市審批服務管理局，責任部門：市住建局、民政局、城市管理局、園林局、氣象局，各縣（市）區人民政府，各開發（園）區）

四、保障措施

各責任單位要進一步提升思想認識，將高效辦成建設項目開工“一件事”作為優化營商環境的重要舉措，扎實落實工作任務、強化部門業務協同、規范提升服務水平，全力支持項目審批各環節手續的辦理，確保開工建設“一件事”改革措施落地落實。充分利用報紙、電視、互聯網、網站等多種形式，及時做好政策解讀，幫助企業了解政策、用好政策，不斷提高企業群眾的認可度和滿意度。

附件：1.銀川市高效辦成建設項目開工“一件事”流程圖

??????2.銀川市高效辦成建設項目開工“一件事”辦事指南

??????3.銀川市高效辦成建設項目開工“一件事”材料清單

??????4.銀川市高效辦成建設項目開工“一件事”申請表單