銀川市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號(hào)）

——第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成

銀川市統(tǒng)計(jì)局

銀川市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2025年5月4日）

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根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（寧政發(fā)〔2023〕8號(hào)）要求，我市進(jìn)行了第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查的時(shí)期資料為2023年度，普查對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在市委、市政府和自治區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市）區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過(guò)廣大普查人員兩年來(lái)的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對(duì)象的積極配合，我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成機(jī)構(gòu)組建、人員選調(diào)、物資準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、普查登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2023年2月9日，根據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于做好我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（銀政發(fā)〔2023〕1號(hào)），市政府成立銀川市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)籌安排銀川市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，成員單位包括市政府辦公室等21個(gè)職能部門(mén)。為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將銀川市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作列入政府工作報(bào)告和重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，我市6個(gè)縣（市）區(qū)、78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）、602個(gè)村（社區(qū)）均組建了普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。各級(jí)人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。參與普查工作的相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)履責(zé)，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，共同推動(dòng)普查順利實(shí)施。

二、全面摸清家底

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。2024年1月1日至4月30日，全市2600多名普查指導(dǎo)員和普查員凝心聚力、攻堅(jiān)克難，對(duì)我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對(duì)象的不同類別，相應(yīng)采集其基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等有關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)這次普查，全面調(diào)查了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化銀川篇章提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

三、科學(xué)規(guī)范實(shí)施

按照“堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、堅(jiān)持手段創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)作共享、堅(jiān)持依法普查”的基本原則，銀川市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）深入總結(jié)以往普查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化方式方法，突出統(tǒng)籌、改革與創(chuàng)新，切實(shí)提高普查工作科學(xué)性、規(guī)范性。在普查準(zhǔn)備上，深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，研究普查痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決路徑和方法。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則、普查宣傳方案和數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收組織實(shí)施方案等，制作普查工作服、入戶和宣傳物資，精準(zhǔn)收集部門(mén)資料，合理劃分普查區(qū)、標(biāo)繪建筑物，從制度、物資和技術(shù)保障等多維度做好充分準(zhǔn)備。在頂層設(shè)計(jì)上，積極爭(zhēng)取承接并圓滿完成了全區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)、投入產(chǎn)出調(diào)查專項(xiàng)試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)檢驗(yàn)了普查方案、鍛煉了普查隊(duì)伍、熟悉了普查軟件,為普查順利開(kāi)展積累了可推廣、可復(fù)制的銀川經(jīng)驗(yàn)。在方法運(yùn)用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過(guò)對(duì)我市境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“地毯式”清查，確保普查對(duì)象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎(chǔ)上，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查。有關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的普查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。在技術(shù)手段上，使用國(guó)家安全可靠的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，手持移動(dòng)終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，支持普查對(duì)象網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)，推進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼應(yīng)用。在具體實(shí)踐上，創(chuàng)新工作方式，制作的入戶登記示范培訓(xùn)短視頻在全區(qū)示范推廣，通過(guò)收銀系統(tǒng)、微信調(diào)取數(shù)據(jù)、掃描市場(chǎng)商戶二維碼驗(yàn)證單位信息等，提高普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理與培訓(xùn)信息化水平。

四、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)《普查全面質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，壓緊壓實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行普查方案，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制和問(wèn)題追溯機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍，多措并舉開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，組織基層普查人員嚴(yán)格按照普查流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與審核，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)持邊普查、邊審核、邊檢查，逐級(jí)做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收，全面開(kāi)展數(shù)據(jù)檢查。為檢驗(yàn)我市普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，市經(jīng)普辦按照《寧夏第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作實(shí)施辦法》和《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查方案》規(guī)定，組織對(duì)6個(gè)縣（市）區(qū)、21個(gè)普查小區(qū)、1079家法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶進(jìn)行登記規(guī)范性和主要指標(biāo)核查，檢查、抽查結(jié)果表明，各縣（市）區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量均符合國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。2024年5月21日-23日，興慶區(qū)、賀蘭縣4個(gè)普查小區(qū)、90家法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶分別接受了自治區(qū)經(jīng)普辦抽查組的事后質(zhì)量抽查。2024年6月27日至7月3日，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、永寧縣12個(gè)普查小區(qū)、158家法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶分別接受了國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦抽查組的事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查結(jié)果表明，我市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了自治區(qū)和國(guó)家普查質(zhì)量驗(yàn)收。

總體來(lái)看，我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施規(guī)范有序，普查全過(guò)程公開(kāi)透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2023年末，我市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位6.16萬(wàn)個(gè)，與2018年末（2018年是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）相比，增長(zhǎng)106.0%，從業(yè)人員85.76萬(wàn)人，增長(zhǎng)30.0%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10.63萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員24.53萬(wàn)人。

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