銀川市第五次全國經濟普查公報（第一號）

——第五次全國經濟普查順利完成

銀川市統計局

銀川市第五次全國經濟普查領導小組辦公室

（2025年5月4日）

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根據《全國經濟普查條例》規定和《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）、《寧夏回族自治區人民政府關于做好我區第五次全國經濟普查工作的通知》（寧政發〔2023〕8號）要求，我市進行了第五次全國經濟普查，普查的標準時點為2023年12月31日，普查的時期資料為2023年度，普查對象是在我市境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在市委、市政府和自治區第五次全國經濟普查領導小組辦公室的統一領導下，在各縣（市）區、各部門和各級普查機構的共同努力下，經過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內普查對象的積極配合，我市第五次全國經濟普查全面完成機構組建、人員選調、物資準備、業務培訓、單位清查、普查登記、事后質量抽查、匯總評估等各項任務，取得重大成果和顯著成效。

一、加強組織領導

2023年2月9日，根據《銀川市人民政府關于做好我市第五次全國經濟普查工作的通知》（銀政發〔2023〕1號），市政府成立銀川市第五次全國經濟普查領導小組，領導小組辦公室設在銀川市統計局，統籌安排銀川市第五次全國經濟普查工作。普查領導小組由市政府分管領導同志任組長，成員單位包括市政府辦公室等21個職能部門。為加強對經濟普查工作的組織領導和統籌協調，將銀川市第五次全國經濟普查工作列入政府工作報告和重點督查督辦事項，按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，我市6個縣（市）區、78個鄉鎮（街道、園區、農場）、602個村（社區）均組建了普查機構，為普查工作開展提供堅實有力的組織保障。各級人民政府全面加強領導，精心組織實施，確保人員到位、經費到位、措施到位。參與普查工作的相關部門積極主動履責，充分發揮各自職能，提供多方保障，共同推動普查順利實施。

二、全面摸清家底

第五次全國經濟普查是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的一次重大國情國力調查。2024年1月1日至4月30日，全市2600多名普查指導員和普查員凝心聚力、攻堅克難，對我市境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和抽取的個體經營戶，以及選中的投入產出調查單位逐一完成普查登記，根據普查對象的不同類別，相應采集其基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、生產經營、能源生產與消費、固定資產投資、研發活動、信息通信技術應用和數字化轉型情況、數字經濟活動、投入產出情況等有關數據。通過這次普查，全面調查了我市第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映了推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化銀川篇章提供真實可靠的統計信息支撐。

三、科學規范實施

按照“堅持質量標準、堅持統分結合、堅持手段創新、堅持協作共享、堅持依法普查”的基本原則，銀川市第五次全國經濟普查領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）深入總結以往普查經驗，進一步優化方式方法，突出統籌、改革與創新，切實提高普查工作科學性、規范性。在普查準備上，深入基層開展專題調研，研究普查痛點、難點問題的解決路徑和方法。制定了領導小組及辦公室工作規則、普查宣傳方案和數據審核驗收組織實施方案等，制作普查工作服、入戶和宣傳物資，精準收集部門資料，合理劃分普查區、標繪建筑物，從制度、物資和技術保障等多維度做好充分準備。在頂層設計上，積極爭取承接并圓滿完成了全區第五次全國經濟普查綜合試點、投入產出調查專項試點工作，通過試點檢驗了普查方案、鍛煉了普查隊伍、熟悉了普查軟件,為普查順利開展積累了可推廣、可復制的銀川經驗。在方法運用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過對我市境內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業活動的個體經營戶進行“地毯式”清查，確保普查對象類型界定準確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎上，對從事第二產業、第三產業活動的法人單位和產業活動單位進行全面調查，對個體經營戶進行抽樣調查，對選中的投入產出調查單位同步開展投入產出調查。有關部門對本行業領域的普查對象進行調查。在技術手段上，使用國家安全可靠的普查數據采集處理平臺，手持移動終端小程序采集基層普查數據，支持普查對象網絡自主填報，推進投入產出調查電子統計臺賬和行業代碼自動識別賦碼應用。在具體實踐上，創新工作方式，制作的入戶登記示范培訓短視頻在全區示范推廣，通過收銀系統、微信調取數據、掃描市場商戶二維碼驗證單位信息等，提高普查數據生產、管理與培訓信息化水平。

四、確保數據質量

第五次全國經濟普查實行全過程數據質量控制。市經濟普查領導小組辦公室嚴格按照國家和自治區《普查全面質量管理辦法》規定，壓緊壓實普查數據質量責任。各級普查機構認真執行普查方案，建立健全普查數據質量崗位責任制和問題追溯機制，選優配強普查隊伍，多措并舉開展培訓指導，組織基層普查人員嚴格按照普查流程、質量標準進行數據采集與審核，確保源頭數據質量。加強對普查數據的質量監測分析，堅持邊普查、邊審核、邊檢查，逐級做好數據審核驗收，全面開展數據檢查。為檢驗我市普查工作成效和普查數據質量，市經普辦按照《寧夏第五次全國經濟普查數據質量檢查工作實施辦法》和《第五次全國經濟普查事后質量抽查方案》規定，組織對6個縣（市）區、21個普查小區、1079家法人和產業活動單位、個體戶進行登記規范性和主要指標核查，檢查、抽查結果表明，各縣（市）區普查數據質量均符合國家控制標準。2024年5月21日-23日，興慶區、賀蘭縣4個普查小區、90家法人和產業活動單位、個體戶分別接受了自治區經普辦抽查組的事后質量抽查。2024年6月27日至7月3日，興慶區、金鳳區、永寧縣12個普查小區、158家法人和產業活動單位、個體戶分別接受了國務院經普辦抽查組的事后質量抽查。質量抽查結果表明，我市普查數據質量符合控制標準，通過了自治區和國家普查質量驗收。

總體來看，我市第五次全國經濟普查組織實施規范有序，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產業和第三產業家底，能夠真實反映我市經濟社會發展狀況，達到了預期目標。普查結果顯示，2023年末，我市共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位6.16萬個，與2018年末（2018年是第四次全國經濟普查年份，下同）相比，增長106.0%，從業人員85.76萬人，增長30.0%；個體經營戶10.63萬個，從業人員24.53萬人。

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