各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，現(xiàn)將《銀川市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????? 2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

銀川市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法（試行）

????第一章總則

第一條??為全面加強(qiáng)和規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)工作，有效建立權(quán)責(zé)明晰、制度健全、經(jīng)費(fèi)保障、考核科學(xué)的建、管、用長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)耕地建設(shè)與利用資金管理實(shí)施細(xì)則》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2024〕107號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（暫行）的通知》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2024〕319號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理的通知》（寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2024〕408號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目通過初步驗(yàn)收、辦理資產(chǎn)交付手續(xù)后的工程設(shè)施管護(hù)工作（以下簡(jiǎn)稱建后管護(hù)）。

第三條??本辦法所稱的建后管護(hù)是指對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電和農(nóng)田建設(shè)其他工程及其配套設(shè)施等進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)工作。

第四條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第五條??各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)監(jiān)督職責(zé)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)檢查，組織簽訂管護(hù)責(zé)任書，建立管護(hù)任務(wù)臺(tái)賬，檢查管護(hù)主體管護(hù)責(zé)任的落實(shí)并定期調(diào)度。

????第二章??管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第六條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)內(nèi)容

（一）田間工程。主要包括田埂、田間護(hù)坡、農(nóng)機(jī)下田坡道等田塊整治相關(guān)工程。

（二）灌溉與排水工程。主要包括塘堰（壩）、小型攔河壩、農(nóng)用井、小型集雨設(shè)施、泵站；灌排渠系渠道、溝道及配套建筑物；高效節(jié)水灌溉工程及其配套設(shè)施等。

（三）田間道路工程。主要包括機(jī)耕路、生產(chǎn)路及其附屬配套設(shè)施等。

（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。主要包括農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)工程。

（五）農(nóng)田輸配電工程。主要包括泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施。

（六）農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施。主要包括田間監(jiān)測(cè)工程、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志等。

第七條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）田間工程。農(nóng)機(jī)下田坡道、田埂無垮塌，田間護(hù)坡無損壞，農(nóng)田表層耕作土壤不被自然和人為破壞，保持田坎完整，能夠有效保護(hù)農(nóng)田。

（二）灌溉與排水工程。各類渠（管）道、排水溝、渠系建筑物、塘堰（壩）、小型集雨設(shè)施、高效節(jié)水灌溉以及附屬工程設(shè)施等要定期檢查、維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行且無安全隱患，渠道、涵管要及時(shí)除草，疏浚。

（三）田間道路工程。維持路面平整，路肩完好，能夠滿足農(nóng)用運(yùn)輸車和農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常通行。

（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。農(nóng)田防護(hù)林保存率達(dá)到85%以上，岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等工程完好，能夠充分發(fā)揮作用。

（五）農(nóng)田輸配電工程。輸電線路、變配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，滿足正常使用要求。

（六）農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施。農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施完好，正常運(yùn)行，公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志完好，信息完整準(zhǔn)確。

第三章??管護(hù)職責(zé)和方式

第八條??縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真做好管護(hù)組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

（二）按照建管結(jié)合的要求，鼓勵(lì)和支持?jǐn)M管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程，為管護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）項(xiàng)目通過初步驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，確定項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)管護(hù)主體，簽定管護(hù)協(xié)議，制定管護(hù)制度，明確管護(hù)內(nèi)容，細(xì)化管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做好管護(hù)檔案資料的管理。

（四）指導(dǎo)管護(hù)主體做好管護(hù)費(fèi)的管理和使用，確保工程管護(hù)資金發(fā)揮作用。

（五）幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中遇到的困難與問題，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程良性運(yùn)行的調(diào)查工作。

第九條??管護(hù)實(shí)施主體。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)未實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的，村集體或其他灌溉管理單位為管護(hù)實(shí)施主體；已實(shí)施規(guī)模化流轉(zhuǎn)的，管護(hù)實(shí)施主體為取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（需與村集體簽訂委托管護(hù)協(xié)議）。管護(hù)實(shí)施主體負(fù)責(zé)日常管護(hù)工作，主要對(duì)溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備更換等。因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，由管護(hù)實(shí)施主體責(zé)令損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)用。

第十條??管護(hù)實(shí)施人員。村集體為管護(hù)實(shí)施主體的，由村集體負(fù)責(zé)選定管護(hù)人員并簽訂管護(hù)合同，開展管護(hù)工作；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為管護(hù)實(shí)施主體的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可自行選定管護(hù)人員實(shí)施管護(hù)。管護(hù)人員負(fù)責(zé)日常巡視、檢查、維修、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程設(shè)施設(shè)備等工作，確保正常運(yùn)行。

第十一條??跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）實(shí)施的工程設(shè)施，可按行政區(qū)劃實(shí)行分段管理，或者委托主要受益對(duì)象進(jìn)行管理。

第十二條??存在新型經(jīng)營(yíng)主體變更的，當(dāng)?shù)卮寮w應(yīng)及時(shí)和變更主體簽訂管護(hù)責(zé)任書，并監(jiān)督落實(shí)管護(hù)職責(zé)和管護(hù)人員。存在新型經(jīng)營(yíng)主體撤資的，在新的經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)之前，當(dāng)?shù)卮寮w應(yīng)落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)。

第十三條??在質(zhì)保期內(nèi)，因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的損毀，由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。

第十四條??項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)主動(dòng)增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)，自覺接受村集體的統(tǒng)籌安排，積極參與，共同管護(hù)好工程設(shè)施。

第十五條??鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）探索引入保險(xiǎn)機(jī)制、購(gòu)買第三方服務(wù)和委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化方式，因地制宜開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作。

第四章??經(jīng)費(fèi)管理和使用范圍

第十六條??縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地財(cái)政實(shí)際情況，合理建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌本級(jí)一般公共預(yù)算，土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等相關(guān)資金。管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照工程設(shè)施管護(hù)實(shí)際需要應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)財(cái)政部門予以保障，自治區(qū)、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)資金、秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以作為補(bǔ)充。

第十七條??鼓勵(lì)多形式、多渠道籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立多元化管護(hù)保障機(jī)制。鼓勵(lì)項(xiàng)目受益對(duì)象和村集體籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分調(diào)動(dòng)受益對(duì)象和使用對(duì)象的管護(hù)積極性。

第十八條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施和設(shè)備的日常維修，包括必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具、運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置和第三方服務(wù)費(fèi)等。

第十九條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，必須專款專用，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，具體報(bào)賬程序由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際制定。

第二十條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)可用于實(shí)施本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)，結(jié)余的管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)實(shí)際情況由管護(hù)主體負(fù)責(zé)管理使用。

第二十一條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由其自籌資金解決。

第五章 項(xiàng)目移交和保護(hù)利用

第二十二條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格后，縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和受益單位進(jìn)行移交，辦理工程設(shè)施移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)移交、工程設(shè)施代管協(xié)議。資產(chǎn)移交協(xié)議應(yīng)將資產(chǎn)列成冊(cè)，標(biāo)明內(nèi)容、規(guī)格等，并附上項(xiàng)目工程分布圖等，要簽字確認(rèn)、明確管護(hù)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任等。

第二十三條??各類管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益；要嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得擅自將工程設(shè)施及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

第二十四條??各類管護(hù)主體除必須認(rèn)真履行管護(hù)責(zé)任、依法管理經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目區(qū)群眾提供良好的服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的管理監(jiān)督。

第二十五條??已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要根據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策要求，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。

第二十六條??探索合理耕作制度，加強(qiáng)后續(xù)培肥，防止地力下降，確保可持續(xù)利用。對(duì)因?yàn)?zāi)等損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要向主管部門積極申請(qǐng)維修資金，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放到農(nóng)田，嚴(yán)禁破壞項(xiàng)目工程及其配套設(shè)施。

第二十七條??對(duì)于違反本辦法的管護(hù)主體，縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

第六章??附??則

第二十八條??本辦法由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條??本辦法自公布之日起施行，有效期自2025年1月25日至2027年1月25日。