各縣（市）區(qū)自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

????為切實(shí)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)通知如下：

一、管理范圍

本通知中的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，或村民自發(fā)連片建設(shè)的全鋼架節(jié)能日光溫棚，以及鋼架結(jié)構(gòu)的大拱棚、中拱棚等，數(shù)量在20棟以上、面積30畝以上具有引領(lǐng)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等園區(qū)（包括已建成和新建園區(qū)）。

二、加強(qiáng)管理

（一）為防止借以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途、隨意擴(kuò)大用地規(guī)模、無(wú)序私搭亂建等，防止設(shè)施農(nóng)地非農(nóng)化。鞏固“大棚房”問(wèn)題清理整治成果，保護(hù)耕地，節(jié)約、集約利用耕地，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)轄區(qū)國(guó)土空間利用規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地、符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的選址，統(tǒng)一規(guī)劃水利、道路、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍、用途、規(guī)模按照《通知》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大用地范疇。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就用地事宜協(xié)商一致后，即可動(dòng)工建設(shè)，并向本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。涉及使用并補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須事先經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門審批后方可動(dòng)工建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。

以下具有永久性建設(shè)的情形，嚴(yán)禁列入設(shè)施園區(qū)建設(shè)范圍，應(yīng)按建設(shè)用地進(jìn)行審批建設(shè)：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光、度假、居住、莊園、農(nóng)家樂(lè)等建筑和設(shè)施；各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會(huì)議、展銷設(shè)施及大型停車場(chǎng)等。

（六）設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)看護(hù)房的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵照《通知》規(guī)定執(zhí)行。

（七）結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)及溫棚四周不得建立全封閉圍擋物。

（八）設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的主干道路服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為附屬設(shè)施用地。農(nóng)業(yè)園區(qū)銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀川市自然資源局主要道路建設(shè)可參照農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)。

（九）合理利用棚間陽(yáng)畦地進(jìn)行生產(chǎn),不得亂堆亂放、硬化或用于停車、搭建非農(nóng)生產(chǎn)建筑物等。

（十）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境衛(wèi)生管理，保持園區(qū)干凈整潔，按照發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的要求，每個(gè)園區(qū)必須設(shè)置蔬菜秸稈、尾菜和廢舊薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物處置點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一收集處理。

（十一）加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)安全、道路安全、消防安全、農(nóng)機(jī)操作安全管理，設(shè)立小（微）型消防站。規(guī)范和配套好園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)可由村委會(huì)統(tǒng)一設(shè)置一處總電表，由村委會(huì)協(xié)助電力部門管理。

三、建立機(jī)制

（一）縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門都應(yīng)將設(shè)施園區(qū)中農(nóng)用地規(guī)范使用納入長(zhǎng)效化管理。農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)設(shè)立監(jiān)督公示牌，并公布監(jiān)督方式，便于群眾日常監(jiān)督。

（二）轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的責(zé)任，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指派專人，監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)使用土地及農(nóng)地農(nóng)用原則的落實(shí)，對(duì)每個(gè)園區(qū)建立監(jiān)督管理臺(tái)賬，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)后的跟蹤監(jiān)管；每季度對(duì)設(shè)施園區(qū)農(nóng)用地利用現(xiàn)狀開展巡查，對(duì)不符合規(guī)定使用農(nóng)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照備案要求具體實(shí)施園區(qū)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、整改責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每半年向縣級(jí)自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管情況。

（四）各縣級(jí)（市、區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)的合法合規(guī)使用負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其自然資源主管部門是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)管的職能部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)。每年向市級(jí)自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)管情況。

（五）市級(jí)自然資源部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)中用地的合法、合規(guī)管理、監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（六）負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)管理中的瞞報(bào)、不報(bào)管轄區(qū)域違規(guī)用地等失職、瀆職行為依照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（七）本辦法若與自治區(qū)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的相關(guān)文件不一致時(shí)，以自治區(qū)文件精神為準(zhǔn)。本通知自發(fā)日之日起開始執(zhí)行，有效期為3年。

?????銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?????????????????????銀川市自然資源局

????????????????????????????????????????????2020年5月27日

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