各縣（市）區農業農村局：

為認真貫徹落實黨中央和區市黨委、政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署要求，切實發揮市本級專項資金效益，根據《關于印發銀川市2025年第三批財政支農項目實施方案的通知》（銀農發〔2025〕67號）和《銀川市財政局關于下達2025年第二批財政支農資金預算指標的通知》（銀財指標〔2025〕72號）要求，現就做好2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果民生保障項目及閩寧鎮高質量發展項目資金管理使用等有關工作通知如下。

一、資金分配原則

銀川市2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果民生保障項目及閩寧鎮高質量發展項目主要遵循以下原則進行分配。

（一）精準聚焦原則。聚焦脫貧村、移民村和脫貧人口、移民群眾，兼顧一般村和普通農戶，以支持幫扶產業發展和脫貧人口穩崗就業為重點，堅持精準合理、突出重點分配資金，確保專項資金全部用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村全面振興。

（二）統籌兼顧原則。綜合考慮各縣（市）區實際情況，將本次專項資金與現有幫扶政策、民生實事、已有項目相結合，統籌安排資金，市縣鄉村分級負責，齊抓共管，合力推進，促進各村協調發展。

（三）聯農帶農原則。將資金支持與聯農帶農效果有效掛鉤，凡是使用市本級鞏固脫貧成果專項資金的產業類項目均要建立和落實聯農帶農機制，通過訂單生產、托管托養、合作經營、收益分紅、保護價收購、帶動務工等方式，提高農民群眾，特別是脫貧戶、監測戶和移民收入，堅決防止只重視經營主體培育而忽視聯農帶農，只重視機制建立而忽視機制落實。凡是可以通過以工代賑方式實施的項目，均要落實以工代賑促進脫貧勞動力就近就業的相關政策。

（四）績效導向原則。以績效為導向，參考各縣（市）區以前年度幫扶工作成效、項目實施進度和質量、資金結轉結余等因素進行資金分配。對工作推進有力、成效顯著的縣（市）區給予適當傾斜，激勵各縣（市）區積極作為，提高資金使用效益。

二、資金安排

此次下達銀川市鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村全面振興專項資金1810萬元，其中移民致富提升行動項目資金750萬元、困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動項目資金60萬元、閩寧鎮現代農業高質量發展項目資金1000萬元（具體分配金額詳見附件1）。

（一）移民致富提升行動項目資金750萬元。根據各縣（市）區重點移民村（社區）數量、2025年移民致富提升行動項目計劃投資總額及2024年各縣（市）區移民人均可支配收入增速，分別按照30%、40%和30%的權重比例，采用因素法進行切塊分配。各縣（市）區按照到縣資金的50%用于提升特色產業發展水平、30%用于提升就業質量、20%用于補齊基礎設施和公共服務短板的總體要求（可根據具體情況適度調整），統籌用于推進移民致富提升行動各項任務和項目。

（二）困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動項目資金60萬元。按照自治區黨委農辦 自治區殘聯《在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中開展困難殘疾人家庭“一家一年一事”幫扶解困行動實施方案》（寧黨農辦發〔2024〕5號）精神，根據各縣（市）區防止返貧致貧監測對象中的因殘納入人數、2024年度資金使用情況等，按照各50%的權重比例進行切塊分配，由各縣（市）區用于實施適合殘疾人家庭增收的助殘幫扶項目。

（三）閩寧鎮現代農業高質量發展項目資金1000萬元。根據《銀川市關于支持閩寧鎮打造全國鄉村振興典范的政策措施》（銀黨辦〔2023〕97號）等文件精神，結合閩寧鎮2025年謀劃實施的農業農村領域各類項目，將資金下達至永寧縣，由永寧縣農業農村局指導閩寧鎮全部用于支持農業閑置資產盤活類項目、產業發展類項目以及勞務協作、勞務品牌打造、農業社會化服務體系建設等項目。

三、資金管理與監督

（一）加強資金管理。參照銜接資金使用管理要求，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用，嚴禁用于銜接資金和閩寧協作資金負面清單事項。下達的市本級各項補助資金不得重復用于同一項目。建立健全資金使用臺賬，規范資金審批和撥付流程，確保資金安全、高效使用。嚴格執行公開、公示、公告制度，及時將資金分配結果等信息向社會公開，接受社會各界及群眾監督。

（二）嚴格監督檢查。緊盯項目實施單位加快推進項目進度，確保項目早開工、早實施、群眾早受益。市農業農村局將會同相關部門適時對各縣（市）區資金使用情況進行監督檢查，重點檢查資金使用方向、項目實施進度、政策落實效果等。對資金使用不規范、項目推進不力的縣（市）區，責令限期整改；對違規使用資金的行為，依法依規嚴肅追究責任。

（三）全面績效管理。嚴格落實全過程績效管理要求，資金指標下達30日內由各縣（市）區將《績效目標申報表》整理上報市農業農村局備案（fpbfpb@163.com）。建立資金使用績效評價機制，在各縣（市）區專項資金績效自評基礎上，開展銀川市鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村全面振興專項資金市級績效評價，評價結果作為下一年度資金分配的重要依據，對績效優秀的縣（市）區給予適當獎勵，對績效較差的縣（市）區減少資金分配額度。

????附件：1.銀川市2025年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果民生保障項目及閩寧鎮高

????????????質量發展項目資金分配表

??????????2-1.銀川市對轄區專項轉移支付績效目標申報表（移民致富提升行動項

????????????目）

???????? 2-2.銀川市對轄區專項轉移支付績效目標申報表（困難殘疾人家庭“一家

???????????? 一年一事”幫扶解困行動項目）

????????2-3.銀川市對轄區專項轉移支付績效目標申報表（閩寧鎮現代農業高質量

????????????發展項目）

????????3.《銀川市財政局關于下達2025年第二批財政支農資金預算指標的通知》

??????????（銀財指標〔2025〕72號）

???????????????????????????????????????????? 銀川市農業農村局

?????????????????????????????????????????????? 2025年5月16日

（此件公開發布）