各市、縣 （區(qū)）民政局：

現(xiàn)將《寧夏社會救助家庭經(jīng)濟狀況評估認定辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)民政廳

2023年6月9日

寧夏社會救助家庭經(jīng)濟狀況評估認定辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況評估認定工作，保證社會救助制度公平公正實施，更好保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，依據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院第649號令）、《民政部、國家統(tǒng)計局關(guān)于在脫貧攻堅中切實加強農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況評估認定工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕125號）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請社會救助，需做家庭經(jīng)濟狀況評估認定的對象或家庭，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭、因病致貧重病患者、臨時救助（急難型救助除外）等。

第三條 本辦法所指的家庭經(jīng)濟狀況指救助申請對象共同生活家庭成員擁有的家庭收入、財產(chǎn)和剛性支出狀況。成年無業(yè)重度殘疾人等，符合以“單人戶”提出最低生活保障申請的，其收入和財產(chǎn)以申請人個人為單位計算。

第四條 本辦法所稱的評估認定是指民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)信息核對和實地調(diào)查等方式，對本行政區(qū)域內(nèi)社會救助家庭申請或動態(tài)管理之日前12個月時段的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查分析、評價估量的活動。

第五條 社會救助家庭經(jīng)濟狀況評估工作依照申請家庭有效授權(quán)和委托單位合法委托開展，以定性定量相結(jié)合方式統(tǒng)籌分析社會救助家庭經(jīng)濟狀況，以信息化手段為主，全面、客觀、公正、高效評估社會救助家庭實際生活狀況。

第六條 縣級人民政府民政部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟狀況核對評估，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好評估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體承辦申請受理、信息錄入、入戶調(diào)查、鄰里訪問等事項，并結(jié)合信息化核對結(jié)果、實地調(diào)查等情況對社會救助家庭經(jīng)濟狀況開展評估。村（居）民委員會協(xié)助做好入戶調(diào)查、鄰里訪問等工作。

第二章 評估對象和程序

第七條 評估對象是指社會救助申請人及其共同生活的家庭成員，包括配偶、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女（含在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）和其他具有法定贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。

需要計算贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費收入的，應(yīng)當(dāng)對非共同生活的贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭經(jīng)濟狀況進行輔助評估。下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

（二）連續(xù)三年及以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（三）人民法院宣告失蹤人員；

（四）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報尋人啟事、公安部門出具的立案通知書、鄰里走訪情況等材料證明連續(xù)二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系（參照事實無人撫養(yǎng)兒童父母失聯(lián)認定程序）的人員；

（五）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員（監(jiān)外執(zhí)行人員、緩刑執(zhí)行人員除外）；

第八條 社會救助申請人應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交本人及共同生活家庭成員居民身份證原件，填寫《寧夏社會救助申請及核對授權(quán)書》，配合有關(guān)部門對本家庭經(jīng)濟狀況進行核查。

需要計算贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費收入的，社會救助申請人應(yīng)當(dāng)主動提交非共同生活的贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人居民身份證原件及《寧夏社會救助申請及核對授權(quán)書》，贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對其家庭經(jīng)濟狀況進行核查。贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人已婚的，應(yīng)當(dāng)提交夫妻雙方的居民身份證原件及《寧夏社會救助申請及核對授權(quán)書》。

未辦理居民身份證的家庭成員，可以提交戶口簿、護照等公安部門發(fā)放、認可的有效身份證件明原件。

第九條 縣級人民政府民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)申請及授權(quán)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式開展實地調(diào)查，使用信息系統(tǒng)采集信息，收集有關(guān)單位證明、繳費憑證、疾病證明和相關(guān)法律文書等證明材料，填寫《寧夏困難群眾入戶調(diào)查信息采集表》，并同步開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對。有條件的地方，可以采取政府購買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展實地調(diào)查。

前款所列證明材料，可通過信息化政務(wù)服務(wù)平臺共享的應(yīng)予以簡化，不得要求申請對象重復(fù)提交。

第十條 縣級以上核對機構(gòu)結(jié)合信息化核對結(jié)果、實地調(diào)查情況對社會救助家庭經(jīng)濟狀況開展評估，并結(jié)合專項救助業(yè)務(wù)需求，及時向有關(guān)單位反饋評估內(nèi)容及評估結(jié)果。

第三章 家庭收入及認定標(biāo)準

第十一條 家庭收入是指申請人及其共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入等。具體核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請社會救助的家庭收入，一般按申請之日起前12個月的家庭可支配收入計算。有其他特別規(guī)定的，按特別規(guī)定執(zhí)行。

（二）申請救助家庭的經(jīng)濟狀況核定，依據(jù)個人提供的收入、財產(chǎn)、支出證明和家庭經(jīng)濟核對系統(tǒng)的核對結(jié)果、實地調(diào)查結(jié)果綜合印證認定。同一收入事項的信息存在差異的，主要依據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按就高原則進行推算，申報收入高于推算的，以申報為準。申請人對同一收入事項的信息存在異議的，申請人應(yīng)提交相應(yīng)佐證材料，由社會救助受理部門通過調(diào)查、核實，并綜合印證認定。

第十二條 應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本、個人所得稅得到的收入。包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得的全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等新興行業(yè)經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金或離退休金、贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈 （贈送）收入、征地補償費、政策性生活補貼等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

第十三條 下列收入不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、護理費等，見義勇為人員 （含家屬）按規(guī)定享受的撫恤、補助、補貼等，新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助金，義務(wù)兵優(yōu)待金、獎勵金等；

（二）政府有關(guān)部門和單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵金和榮譽津貼。包括勞動模范榮譽津貼、獎學(xué)金、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金等；

（三）政府有關(guān)部門和單位發(fā)放的各類社會救助款物及給予的有特定用途的非生活補助資金。包括因公（工）負傷人員的公（工）傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費，喪葬費，撫恤金，人身傷害賠償中生活補助費以外的部分，在校 （本科及以下）學(xué)生獲得的助學(xué)金、困難補助金，醫(yī)療救助的補助費用，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，廉租住房補貼，慰問款物等；

（四）參加短期 （3個月以內(nèi)）公益性勞動所得；

（五）殘疾人有關(guān)津貼、補貼和企業(yè)職工病殘津貼；

（六）政策性農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖補貼；

（七）原唯一住房被征收（拆遷）獲得的安置補償款本金（直至新建或新購房止）。

第十四條 工資性收入按照以下標(biāo)準核定：

（一）家庭成員工資性收入主要依據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)信息查詢結(jié)果、用人單位出具的相關(guān)憑證或銀行發(fā)放記錄計算收入，也可通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬以及住房公積金、社會保險、個人所得稅查詢或扣繳單位提供的個人所得稅情況進行認定；

（二）對于無法推算實際工資收入的男50周歲（不含）、女40周歲（不含）以下，具備勞動能力的非在職人員，按照三種方式確定，外出務(wù)工的，以務(wù)工地最低工資標(biāo)準計算；常住地靈活就業(yè)的，參照本地同行業(yè)平均收入計算；難以確定務(wù)工地區(qū)的，以常住地最低工資標(biāo)準計算；

（三）最低工資標(biāo)準按人社部門公布的數(shù)據(jù)確定；同行業(yè)平均收入按統(tǒng)計調(diào)查部門公布的數(shù)據(jù)確定；社會保障支出按人社部門規(guī)定的內(nèi)容確定；

（四）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力、接受人力資源和社會保障部門就業(yè)服務(wù)但未實現(xiàn)就業(yè)的，按照實際收入計算；無正當(dāng)理由拒絕公共就業(yè)服務(wù)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準計算。

第十五條 在法定勞動年齡內(nèi)喪失勞動能力的非在職人員低保及低保邊緣家庭申請對象，應(yīng)滿足以下條件并提供相應(yīng)材料。

（一）患當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門認定的重特大疾病人員的，應(yīng)提供相關(guān)診斷證明；

（二）屬于重度殘疾的（包含精神、智力三、四級殘疾），應(yīng)提供有效殘疾人證；

（三）經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為大部分喪失勞動能力或完全喪失勞動能力的，應(yīng)提供相應(yīng)的鑒定報告；

（四）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門根據(jù)本地實際情況規(guī)定的其他情況及材料。

第十六條 經(jīng)營凈收入按照以下標(biāo)準核定：

（一）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量推算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算；

（二）養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價格與實際出欄數(shù)推算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖袠I(yè)平均產(chǎn)量推算；

（三）在計算申請家庭種植、養(yǎng)殖收入時，應(yīng)扣除必要的種植養(yǎng)殖成本，其中，種植業(yè)的成本原則上按照收入的50％扣除，養(yǎng)殖業(yè)的成本原則上按照收入的70％扣除；

（四）經(jīng)營企業(yè)的（含個體工商戶），按照企業(yè)實際凈收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認定；無法認定實際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)（含個體工商戶）平均收入和企業(yè)實際繳納稅收情況綜合認定；

（五）合伙經(jīng)辦企業(yè)的，以實際收入認定；

（六）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊按照財政部門規(guī)定的折舊年限平均計算。

第十七條 財產(chǎn)凈收入按照以下標(biāo)準核定：

（一）出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計算；個人不能提供相關(guān)合同或合同確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價格推算；

（二）儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等按照金融機構(gòu)提供的信息計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算；

（三）彩票收益及其偶然所得收益應(yīng)扣除稅后計算；

（四）非唯一住房因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償金等，扣除購買安置房（含必要的裝修費用）等部分，其剩余費用，按照家庭人口逐月分攤計算家庭收入，在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭一般不予獲得救助。如在可分攤的月數(shù)內(nèi)，因病、因災(zāi)、因殘等特殊情況將領(lǐng)取的安置費和補償金提前用完的，生活確有困難，提供合法有效憑證，可視情予以納入保障范圍。

第十八條 轉(zhuǎn)移凈收入按照以下標(biāo)準核定：

（一）轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出有實際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計算；有協(xié)議、裁判文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；

（二）離退休金、養(yǎng)老保險金、遺屬補助費，按照領(lǐng)取存折（卡）計算；

（三）登記失業(yè)人員按月領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按本人失業(yè)保險金領(lǐng)取存折（卡）計算；

（四）贈予收入、繼承收入，根據(jù)贈予和繼承文書扣除稅費后計算；

（五）賠償收入按照投保公司實際理賠憑證和法院判決書扣除治療費用、喪葬費用、必要的成本等相關(guān)費用認定；

（六）無法律文書的，贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)卦伦畹蜕顦?biāo)準1.5倍的，一般將其收入高出部分的60％，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的每個對象計算。多個贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人屬于同一家庭的，按就低原則只計算一份贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費用。有多個應(yīng)當(dāng)盡贍養(yǎng) （扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)家庭的，將名義務(wù)家庭應(yīng)支付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費合并計算；

（七）對依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用可按70％予以減免，80周歲及以上老年人可不計算給付供養(yǎng)費用；

（八）贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人屬于特困人員、最低生活保障對象、低保邊緣家庭、鄉(xiāng)村振興三類監(jiān)測對象、現(xiàn)役軍人（指兩年義務(wù)兵）、服刑人員（含保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行）、強制戒毒人員、義務(wù)教育及本科、專科和中高等職業(yè)教育的在校學(xué)生，或贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人長期共同生活的家庭成員中目前患有重特大疾病、重度殘疾（含智力、精神殘疾三、四級）的，視為無能力提供贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費義務(wù)，在計算轉(zhuǎn)移凈收入時不計入該贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費；

（九）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門對贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費計算有其他相關(guān)規(guī)定的，所轄縣（市、區(qū)）可按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 家庭財產(chǎn)及認定標(biāo)準

第十九條 家庭財產(chǎn)主要指家庭共同生活成員所擁有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)情況，不動產(chǎn)主要包括家庭成員持有房屋、土地、林木等定著物情況，動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)等金融資產(chǎn)以及市場主體、車輛、大型農(nóng)機具等。

第二十條 家庭財產(chǎn)按照以下標(biāo)準核定：

（一）不動產(chǎn)按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住建、土地、林業(yè)等部門辦理備案等信息認定。沒有在相關(guān)部門登記備案的不動產(chǎn)，以簽訂的相關(guān)協(xié)議進行認定；

（二）銀行存款按照申請社會救助家庭成員賬戶中的總金額認定，也可參考一定時間內(nèi)的銀行賬戶余額及流水情況綜合評估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認定；商業(yè)保險按照保險合同預(yù)定的給付時間和現(xiàn)金價值認定；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息認定；

（三）市場主體情況主要包括開辦或投資企業(yè)、經(jīng)營個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等情況，按照市場監(jiān)管部門登記信息確定；

（四）車輛主要包括機動車輛（殘疾人用于功能性補償代步的機動車輛、普通摩托車除外）、船舶、大型農(nóng)機具等，按照公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息和登記人認定。

第二十一條 對于維持申請人家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可按下列規(guī)定豁免。

（一）家庭成員名下?lián)碛形ㄒ粰C動車，該機動車用于保障家庭成員因罹患重特大疾病在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)長期就醫(yī)或重度殘疾人進行治療、康復(fù)或出行等特殊情形的，可適當(dāng)放寬認定條件，向縣級人民政府民政部門備案后，可以予以豁免；

（二）經(jīng)認定屬于家庭唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、生產(chǎn)型用車，可適當(dāng)放寬認定條件，向縣級人民政府民政部門備案后，可以予以豁免；

（三）因被盜、自然災(zāi)害、法院執(zhí)行等因客觀原因造成車輛滅失或無法銷戶的車輛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)信息查詢結(jié)果及本人提供公安機關(guān)的報警、掛失等證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜合印證，并向縣級人民政府民政部門備案后，可以予以豁免；

（四）共同生活家庭成員名下?lián)碛袃商鬃》?，但累計人均住房建筑面積不高于30平方米的，可以予以豁免；

（五）共同生活家庭成員名下?lián)碛袃商鬃》浚渲袑儆陂L期無人居住且無法及時變現(xiàn)的農(nóng)村住房或農(nóng)村城鎮(zhèn)化分配的不能買賣且不能過戶的房屋，可以予以豁免，同一家庭豁免的住房原則上不得超過一套；

（六）家庭經(jīng)濟狀況核查時，對家庭擁有的貨幣財產(chǎn)屬于無須抵押或擔(dān)保的政策性貸款，且能夠提供相應(yīng)證明材料的，可以予以豁免；

（七）家庭經(jīng)濟狀況核查時，發(fā)現(xiàn)共同生活家庭成員人均存款超過同期對應(yīng)救助政策貨幣財產(chǎn)限額標(biāo)準，且累積持有時間未超過12個月，能夠提供自申請或者動態(tài)管理之日起12個月內(nèi)二級（含）以上級別醫(yī)療機構(gòu)開具的疾病診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認存款用于治療重大疾病的，可以予以豁免，豁免時間最長不能超過12個月；

（八）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第二十二條 對申請或已納入救助保障范圍的家庭，自申請或納入保障范圍之日起，在任何時點核對出的共同生活家庭成員名下的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，均認定為其家庭財產(chǎn)。

第二十三條 社會救助申請人、共同生活家庭成員及具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人員，需如實申報家庭經(jīng)濟狀況，并配合縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。

第五章 剛性支出及認定標(biāo)準

第二十四條 剛性支出，是指在提出救助申請當(dāng)月前12個月內(nèi)申請人及共同生活家庭成員的必需性基本支出，可在核算申請家庭收入時予以扣減。主要包括：

（一）醫(yī)療費用支出。共同生活的家庭成員因病在定點醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等保險和社會幫扶后的個人自付費用，具體費用依據(jù)有效票據(jù)（含具有相關(guān)疾病診斷證明，在非定點醫(yī)療機構(gòu)購買治療相關(guān)疾病藥品的有效票據(jù)）認定。

（二）教育費用支出。共同生活的家庭成員就讀于公辦的幼兒園、高中 （含中等職業(yè)）和本科 （含大專）全日制教育階段就讀的，獲得政府和社會資助后由個人負擔(dān)的學(xué)費、學(xué)雜費、住宿費。就讀民辦學(xué)校 （幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校 （幼兒園）費用標(biāo)準認定。

（三）殘疾康復(fù)費用支出。共同生活的家庭成員因殘疾所需的醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配等費用扣除享受國家和地方補貼政策后的自負費用，其中殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照 《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019版）》 《寧夏回族自治區(qū)殘疾人輔助器具適配補貼管理辦法》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定，具體費用依據(jù)相關(guān)有效票據(jù)認定。

（四）租賃住房費用支出。維持基本居住條件，在當(dāng)?shù)刈赓U住房產(chǎn)生的費用，每戶每月按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準的50％認定

（享受廉租房和住房租賃補貼的家庭除外）。

（五）就業(yè)成本支出。共同生活的家庭成員已就業(yè)的，按就業(yè)地 （務(wù)工地）最低工資標(biāo)準的30％扣減就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的50％扣減就業(yè)成本。

（六）因災(zāi)、因意外事故費用支出。共同生活的家庭成員因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險、社會幫扶資金后，個人負擔(dān)的費用。具體費用依據(jù)有效票據(jù)認定。

（七）照料支出。照料支出指照料殘疾人、失能失智老年人和0－3歲 （含）嬰幼兒的費用支出。包括家庭共同生活成員中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人，三級、四級智力殘疾人，三級、四級精神殘疾人，年滿60周歲（含）失能、失智老年人， 0－3歲（含）嬰幼兒的，每個被照料人的照料支出按月參照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準認定；被照料人無共同生活家庭成員或共同生活家庭成員無力照料的，申請對象照料支出可根據(jù)實際開支情況進行認定。

對多重原因致困的家庭，符合以上剛性支出條件的，可在核算家庭收入時合并扣減。

第二十五條 以下支出不得認定為剛性支出：

（一）購房支出（含商鋪）；

（二）購買車輛等非生活必需支出及奢侈品消費支出；

（三）擇校費、留學(xué)費等支出；

（四）境外就醫(yī)、過度醫(yī)療等非必須性醫(yī)療費用支出；

（五）因違法違規(guī)導(dǎo)致的支出；

（六）購買各類商業(yè)保險的支出；

（七）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第六章 附則

第二十六條 本辦法所稱的“單人戶”，是指成年重度無業(yè)殘疾人等，按照“單人戶”提出最低生活保障申請的對象。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體落實措施，并報自治區(qū)民政廳備案。

第二十八條 附件樣表供各地參考使用，確因工作需要修改完善的，可由各縣級人民政府民政部門結(jié)合工作實際對本轄區(qū)表格樣式統(tǒng)一進行修改。

第二十九條 本辦法由自治區(qū)民政廳負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2023年7月15日起執(zhí)行，自執(zhí)行之日起，同時廢止2020年7月23日印發(fā)《關(guān)于切實做好生活保障家庭經(jīng)濟狀況評估認定工作的通知》（寧民發(fā)〔2020〕56號），現(xiàn)行社會救助政策中有關(guān)家庭經(jīng)濟狀況核定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。