????受市人民政府委托，現(xiàn)將銀川市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

????一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

????2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以先行區(qū)示范市建設(shè)為牽引，秉持安全為先、平穩(wěn)為基、產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為魂、民生為本工作要求，以主題教育為動(dòng)力，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長17.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長1.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.8%；節(jié)能降碳、主要污染物排放等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（詳見附表）。

????（一）聚力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，更趨向好的運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)增速始終高于年度預(yù)期目標(biāo)，且保持在全區(qū)以及沿黃九省、西北五省省會城市前三，其中規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)16個(gè)月位居全區(qū)第一，對全市經(jīng)濟(jì)增長支撐明顯；固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增速總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)或高于年度預(yù)期目標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資頂住房地產(chǎn)投資持續(xù)下降不利因素，實(shí)現(xiàn)近七年最快增速，有力夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)增長后勁。二是市場預(yù)期持續(xù)改善。全面落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等工作部署，制定實(shí)施強(qiáng)信心穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“25條”、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展“43條”等一系列政策措施，累計(jì)為企業(yè)減免各類稅費(fèi)127.6億元，降低企業(yè)社保費(fèi)18.77億元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金近2億元，新增貸款529.5億元（其中：小微企業(yè)貸款占比達(dá)35.5%），市場信心不斷提振，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，全市工業(yè)用電量、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等先行指標(biāo)持續(xù)向好。三是質(zhì)量效益不斷提升。全市經(jīng)濟(jì)首位度穩(wěn)定在50%以上。新興動(dòng)能快速增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長53.6%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別同比增長39%、35.9%。稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，占一般公共預(yù)算收入比重為72.6%，較去年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤降幅持續(xù)收窄，同比下降5.5%，較年初大幅收窄19.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)增長，同比增長7.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.25，比去年下降0.04，收入差距持續(xù)縮小。

????（二）發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更具優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。一是科技創(chuàng)新縱深推進(jìn)。高規(guī)格舉辦科技創(chuàng)新大會，出臺實(shí)施進(jìn)一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新“10條”等政策措施，掛牌運(yùn)營銀川市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺，全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)51家，自治區(qū)級科技型中小企業(yè)187家，凈增有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家；六盤山實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)步建設(shè)，新培育國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器6家，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、工程技術(shù)研發(fā)中心8家，高效單晶硅電池等關(guān)鍵技術(shù)取得有效突破，800kg超級大尺寸藍(lán)寶石晶體刷新世界紀(jì)錄。獲評全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市，位列全國第14名。中關(guān)村雙創(chuàng)園獲評國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。深入實(shí)施人才引進(jìn)工程，引進(jìn)高層次緊缺人才3560余名，培育專業(yè)技能人才8000余名。獲評2023年度最佳引才城市。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為3.7:48.5:47.8。大力實(shí)施“三新”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，加快建設(shè)“三都五基地”，中環(huán)光伏、蒙牛全數(shù)智化工廠等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)投運(yùn)，中環(huán)、隆基等8家“鏈主”企業(yè)加快釋放產(chǎn)能，全市“三新”產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1260億元，同比增長45%，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市（不含寧東）制造業(yè)比重達(dá)到58.3%，較去年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。賀蘭山東麓葡萄酒、百瑞源枸杞成功入選杭州亞運(yùn)會官方指定產(chǎn)品。全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值同比增長17.7%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到21.6%。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展，全市現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新評定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6個(gè)，培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)112家。閱海灣商務(wù)區(qū)獲批中國樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿商務(wù)區(qū)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。加快算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，全市新建5G基站1101個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，每萬人擁有5G基站數(shù)、5G用戶占比兩項(xiàng)指標(biāo)位居西北首位，獲批國家“千兆城市”；建成國家互聯(lián)網(wǎng)新型根服務(wù)系統(tǒng)銀川節(jié)點(diǎn)，成為全國互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的核心區(qū)域；同泰怡5萬臺人工智能服務(wù)器等項(xiàng)目建成投用，建成智慧銀川大數(shù)據(jù)中心（一期）等城市級數(shù)據(jù)中心6個(gè)，獲批國家人工智能芯片適配基地，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超950億元，占GDP比重超過37%。大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全市工業(yè)領(lǐng)域兩化融合發(fā)展水平達(dá)到50，創(chuàng)建自治區(qū)級數(shù)字化車間、智能工廠5家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺7個(gè)，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到62.3%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到63.6%。

????（三）充分挖掘需求潛能，更加有效的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不斷蓄積。一是有效投資持續(xù)擴(kuò)大。項(xiàng)目“五比”和“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”活動(dòng)扎實(shí)開展，653個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目、18個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、302個(gè)自治區(qū)重大項(xiàng)目投資完成率分別為85%、151%和107%，分別較上一年同期提高13、12和10個(gè)百分點(diǎn)。全市“三新”產(chǎn)業(yè)和“三都五基地”項(xiàng)目占產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)71%和42%，帶動(dòng)工業(yè)投資同比增長21.1%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長持續(xù)提升，同比增長6.5%。民生領(lǐng)域投資持續(xù)推進(jìn)，交通、教育領(lǐng)域投資分別同比增長48.3%和31.9%。項(xiàng)目謀劃儲備總體較好，2024年度計(jì)劃投資規(guī)模達(dá)930億元，其中社會投資占比達(dá)83%。二是消費(fèi)市場平穩(wěn)恢復(fù)。深入開展消費(fèi)需求促進(jìn)年活動(dòng)，全市累計(jì)組織開展商圈促銷、特色餐飲、展覽展會等各類活動(dòng)近千場，發(fā)放汽車、家電、百貨等業(yè)態(tài)消費(fèi)券130萬張、1.3億元，拉動(dòng)直接銷售25億元左右，對全市消費(fèi)增長支撐有力。住宿餐飲、批發(fā)零售、文娛體育、家政服務(wù)等集聚性、接觸性行業(yè)保持恢復(fù)增長態(tài)勢，“五官經(jīng)濟(jì)”、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)持續(xù)向好，漫葡演藝小鎮(zhèn)、鳳凰幻城等沉浸式業(yè)態(tài)破圈走紅，西夏陵通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，全市接待游客人數(shù)和旅游收入分別同比增長1.05倍和1.81倍，全面恢復(fù)至疫情前水平。三是對外貿(mào)易保持增長。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額130.2億元，同比增長13.9%，占全區(qū)進(jìn)出口總額的63.4%，貿(mào)易順差46.2億元。其中，對美國、RCEP成員國家及地區(qū)出口分別增長89.6%、15.8%，占全部出口額的50%以上。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)作用，高質(zhì)量舉辦跨境電商創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，中俄蒙大宗商品跨境交易平臺建成投運(yùn)，全市實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額13.4億人民幣，同比增長60.2%，占全市進(jìn)出口總額的16.5%。

????（四）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更為均衡的空間聯(lián)動(dòng)格局逐步形成。一是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，全市奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別同比增長13.7%和28.6%，釀酒葡萄新增種植面積1萬畝，瓜果類、蔬菜及食用菌產(chǎn)量分別同比增長51.2%、5.8%。寧夏廣銀米業(yè)成功創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。閩寧鎮(zhèn)、梧桐樹鄉(xiāng)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，豐登鎮(zhèn)潤豐村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。著力培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村集體收入突破100萬元以上行政村占比達(dá)到75%。實(shí)施移民致富提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，全市移民人均可支配收入突破14000元，位居全區(qū)第一。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗宜居村莊18個(gè)，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)昊苑村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。制定出臺支持閩寧鎮(zhèn)打造全國鄉(xiāng)村振興典范“22條”等政策措施，閩寧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。二是城市品質(zhì)全面提升。持續(xù)實(shí)施交通疏堵“6+N”工程，正源街（六盤山路—賀蘭山路）優(yōu)化提升工程等項(xiàng)目加快實(shí)施，正源街與寶湖路交叉口快速化改造等29個(gè)項(xiàng)目建成投用，打通斷頭路14條，立體交通、綠波帶兩大城市通行體系有序推進(jìn)，交通擁堵指數(shù)持續(xù)下降。深入實(shí)施海綿城市、功能完善等工程，金鳳區(qū)中部、西夏區(qū)南部海綿城市建設(shè)示范片區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)內(nèi)澇積水區(qū)域整治比例達(dá)到93%，城市再生水利用率達(dá)到49.3%。持續(xù)打造國家生態(tài)園林城市，新建小微公園8個(gè)，建成慢行綠道10條、30公里。加快實(shí)施城市更新，完成城市燃?xì)夤艿栏赂脑?/span>96.7公里，熱源清潔化改造1290萬平方米，75個(gè)老舊小區(qū)改造全部完工。獲評中國“十大大美之城”。三是區(qū)域協(xié)同全面開展。著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，靈武市位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第95位，較2022年前進(jìn)1位；賀蘭縣進(jìn)入全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)；德勝、望遠(yuǎn)片區(qū)加快與城區(qū)融合發(fā)展，集聚能力和品質(zhì)功能不斷提升。加快推進(jìn)銀川寧東一體化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作不斷深化。與沿黃城市共同舉辦“雙碳”創(chuàng)新論壇、體育賽事等活動(dòng)，在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域交流合作層次不斷拓展。

????（五）堅(jiān)持深化改革開放，更富活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升。一是營商服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。高規(guī)格召開全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨企業(yè)服務(wù)環(huán)境提升推進(jìn)大會，出臺打造更好更優(yōu)服務(wù)環(huán)境“20條”政策措施，構(gòu)建形成企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)大廳“1+1”聯(lián)動(dòng)服務(wù)新格局。全面上線運(yùn)行13類“一件事一次辦”，在西部首推“獨(dú)任審批師”、行政辦事員等制度，全國首創(chuàng)便民服務(wù)市民大廳“懷遠(yuǎn)小廳”“敬德小廳”模式，獲批經(jīng)營范圍自主公示、我陪群眾走流程2個(gè)國家級試點(diǎn)，企業(yè)全流程開辦在3小時(shí)內(nèi)快速辦結(jié)，“網(wǎng)上辦”辦件量占總辦件量62%。全市新登記各類經(jīng)營主體7.02萬戶，同比增長14.9%。其中，企業(yè)新增2.27萬戶，同比增長17.11%。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長23.4%，民間投資保持穩(wěn)定。將每年7月19日確定為企業(yè)家日，樹立重企尊企愛企鮮明導(dǎo)向。入選國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革，率先在全區(qū)開展“六權(quán)”改革融合、碳普惠體系建設(shè)等試點(diǎn)，“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺建成上線，全市累計(jì)完成用水權(quán)交易水量6.6億立方米，萬元GDP水耗降低9.7%；處置盤活閑置、批而未供土地5080畝；排污權(quán)達(dá)成交易近千萬元，位列全區(qū)第一。園區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“管委會+公司”模式等工作扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比平均達(dá)到70%以上，經(jīng)開區(qū)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.3%。穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，全市確權(quán)頒證率達(dá)97%，流轉(zhuǎn)率達(dá)64.28%，居全區(qū)首位。持續(xù)深化國企改革，人力資源服務(wù)、城市新能源公司完成混改，國企改革三年行動(dòng)以最高等級A級通過國家評估驗(yàn)收。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置，建成全區(qū)首個(gè)一體化大數(shù)據(jù)平臺。巨能股份、威力傳動(dòng)成功上市。高效完成國防動(dòng)員體制改革，“放管服”、財(cái)政體制等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。獲評2023年度活力城市。三是對外開放基礎(chǔ)不斷實(shí)化。常態(tài)化運(yùn)營國際卡車班列和航空口岸國際航班，開通寧夏—天津港—迪拜“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)通道和銀川—青島港“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，全年累計(jì)發(fā)運(yùn)寧夏國際貨運(yùn)班列1794車、5.89萬噸。積極參加中國國際進(jìn)口博覽會等國際性展會，全市新設(shè)外商投資企業(yè)9家，實(shí)際利用外資同比增長1.37倍。商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐加快建設(shè)，“物流+樞紐+通道”等基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)一步完善，樞紐內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入30.4億元，同比增長33.62%。入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。成功舉辦中阿博覽會、中國半導(dǎo)體材料高峰論壇等重大節(jié)會活動(dòng)。招商簽約項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)到75.6%，晶鈺10000萬千米金剛線等93個(gè)重大項(xiàng)目落地建設(shè)，再次榮獲中國投資熱點(diǎn)城市。

????（六）樹牢綠色發(fā)展理念，更高水平的生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，成立雙碳研究中心，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，全市（不含寧東）單位工業(yè)增加值能耗同比下降8.2%，六大高耗能行業(yè)增加值占比60.1%，較去年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)新型能源體系，靈武中環(huán)、中廣核等一批新能源項(xiàng)目建成并網(wǎng)，全市光伏、風(fēng)電總裝機(jī)容量同比增長37.2%，清潔能源發(fā)電量同比增長40.0%，發(fā)電量占比（10.3%）較去年提高2.9百分點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色應(yīng)用，錦洋綠儲等電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)運(yùn)行，更新新能源公交車800輛，新能源汽車、充電樁分別同比增長1.24倍和1.5倍。經(jīng)開區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園列入全區(qū)首批“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，閩寧“綠電小鎮(zhèn)”開工建設(shè)。入選全國第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國家綠色出行城市。二是生態(tài)治理修復(fù)有力有序。打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，修復(fù)治理遺留礦山面積超過3000畝，恢復(fù)濕地面積4.3萬畝，實(shí)施營造林7.6萬畝、森林撫育1.2萬畝，修復(fù)退化草原1.5萬畝，治理水土流失面積50平方公里，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。美麗河湖建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，銀川市南部再生水河湖生態(tài)利用等工程建成投運(yùn)，保障了河湖生態(tài)基流。成功舉辦第二屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)。全國生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地落戶銀川。閩寧鎮(zhèn)獲批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。三是環(huán)境污染治理持續(xù)發(fā)力。更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市PM2.5平均濃度優(yōu)于國家和自治區(qū)考核目標(biāo)；黃河干流銀川段穩(wěn)定保持“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”，22個(gè)地表水區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土壤環(huán)境安全可控，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。全區(qū)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等次為優(yōu)秀。中央環(huán)保督察、黃河流域“挖湖造景”、生態(tài)環(huán)境警示片披露等問題整改有序推進(jìn)。

????（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，更有品質(zhì)的公共服務(wù)保障穩(wěn)步提標(biāo)。一是就業(yè)物價(jià)形勢穩(wěn)定。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)一攬子政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人，分別完成全年目標(biāo)的122%和128%。十萬大學(xué)生留銀專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)成效明顯，6.1萬名大學(xué)生在銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)，較上一年增長34.8%。持續(xù)培育創(chuàng)業(yè)載體平臺，全市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.6萬人。強(qiáng)化登記失業(yè)人員“1311”就業(yè)幫扶，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。入選全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.6%，處在溫和增長區(qū)間。二是社會事業(yè)均衡發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)民生“十心”實(shí)事，民生領(lǐng)域財(cái)政支出同比增長27.2%、占比達(dá)77.9%。切實(shí)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡全面發(fā)展，唐徠北校區(qū)等23個(gè)教育項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位2萬個(gè)，組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體28個(gè)。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，掛牌成立市疾病預(yù)防控制局，市婦幼保健院西夏分院建成投用，門診慢病相關(guān)診療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算，市民異地就醫(yī)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)全程信息化，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例穩(wěn)定在60%以上，獲批國家安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。扎實(shí)做好“一老一小”工作，0—3歲嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，金鳳區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）。成功舉辦第十九屆群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品展等活動(dòng)。高水平舉辦銀川馬拉松等賽事，人均體育場地面積位列沿黃省會（首府）城市前列。三是社會保障提質(zhì)增效。率先在全區(qū)建立“四級四同”社保經(jīng)辦服務(wù)體系，綜合效能提升40%，綜合服務(wù)成本降低50%，全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)完成全年任務(wù)的102.67%、102.88%、102.13%。12類特殊困難人群醫(yī)保參保率達(dá)到100%。兜底發(fā)放困難群眾生活保障資金3.8億元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)285元/月，居西北五省首府城市第一。解決17.8萬套購房辦證難題，完成率達(dá)92.91%?；I集保障性租賃住房3700套。平安銀川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市刑事、盜竊、電詐案件分別下降14%、20%、36%，榮膺全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，獲批國家食品安全示范城市，勞動(dòng)人事爭議三方聯(lián)調(diào)中心成功入選國家級金牌調(diào)解組織。城鄉(xiāng)社區(qū)治理精細(xì)化穩(wěn)步建設(shè)，試點(diǎn)建立2家“未來社區(qū)”，金鳳區(qū)通福家園等3家社區(qū)入選國家完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。在全區(qū)率先開展住宅小區(qū)管理服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，楓林灣、五里水鄉(xiāng)被評為全國物業(yè)管理示范小區(qū)。國防動(dòng)員、雙擁模范等工作有序開展。

????（八）堅(jiān)決守牢安全底線，更加有力的風(fēng)險(xiǎn)防控體系全面建立。一是安全生產(chǎn)防線不斷筑牢。深入開展重大事故隱患和安全生產(chǎn)大排查大整治“兩個(gè)行動(dòng)”，全市累計(jì)檢查各類企業(yè)（單位）15.52萬家（次），發(fā)現(xiàn)問題隱患整改完成率99.5%。調(diào)增財(cái)政預(yù)算資金2億元用于補(bǔ)齊安全短板，燃?xì)獍踩A(yù)警監(jiān)測平臺上線運(yùn)行。“燃?xì)?/span>”三件套安裝進(jìn)展順利，餐飲商服用戶已全部安裝到位，居民用戶金屬軟管、報(bào)警器、自閉閥安裝率扣除到訪不遇及拒絕安裝用戶后達(dá)到100%。二是能源糧食保供總體穩(wěn)定。能源保供能力持續(xù)提升，紅四礦、雙馬二礦等先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放，協(xié)調(diào)做好年度天然氣供氣合同簽訂、“瓶改氣”用氣需求，全市電力運(yùn)行平穩(wěn)有序，企業(yè)和民生用氣供應(yīng)穩(wěn)定，電廠燃煤庫存可用天數(shù)均大于20天。全方位夯實(shí)糧食安全根基，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10萬畝，全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患防范有力有效。全面落實(shí)政府債務(wù)化解“一攬子”工作方案，政府債務(wù)總量、債務(wù)率連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，國企債務(wù)全部按期兌付。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，“保交樓”累計(jì)交付房屋1.1萬套，交付率達(dá)到83%以上，總體工作位列全國第二。持續(xù)推動(dòng)“爛尾工程”專項(xiàng)治理，化解比例達(dá)81%。扎實(shí)開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”專項(xiàng)整改，已全部整改銷號。人民信訪、社區(qū)治理、社會治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作有序開展。

????同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要我們在下一步工作中著力推動(dòng)解決。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。市場需求依然不足、市場信心依然不振的態(tài)勢仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)低位運(yùn)行趨勢仍將持續(xù)，消費(fèi)增長不及預(yù)期，對外貿(mào)易增速逐步放緩，固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)保持較快增長壓力增大。二是安全發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。“6·21”富洋事故教訓(xùn)十分慘痛。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提升；全市債務(wù)體量依然較大，化解政府及企業(yè)債務(wù)任務(wù)依然較重；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善向好的穩(wěn)定性、持續(xù)性仍然不強(qiáng)。三是社會領(lǐng)域短板還需補(bǔ)齊。教育醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展仍需加力，“一老一小”高質(zhì)量供給仍顯不足，青年群體就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，城市治理水平還需進(jìn)一步提升。

????二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

????2024年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)首府使命，大力實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合、鑄牢中華民族共同體意識“五個(gè)示范引領(lǐng)”，聚焦聚力“九九攻堅(jiān)突破”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)中走在前、作表率。

????2024年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為（詳見附表）：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

????為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，著力做好以下八個(gè)方面工作：

????（一）致力于“強(qiáng)創(chuàng)新”，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在提升創(chuàng)新能力水平上取得新突破。一是強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)。健全科技創(chuàng)新效能目標(biāo)考核體系，深化“揭榜掛帥”“滾動(dòng)支持”“定向委托”等機(jī)制，發(fā)布“三新”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，實(shí)施“N型新型電池技術(shù)”“第三代半導(dǎo)體材料制備技術(shù)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。探索建立“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20項(xiàng)，技術(shù)合同成交額增長10%以上。深化優(yōu)化跨區(qū)域科技合作機(jī)制和模式，加強(qiáng)與寧夏大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交大等區(qū)內(nèi)外高校院所創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施東西部科技合作重大項(xiàng)目10個(gè)以上。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺作用，持續(xù)完善科技型企業(yè)梯次孵化培育體系，加快賀蘭山、六盤山等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立金融支持科創(chuàng)企業(yè)名錄庫，支持建設(shè)“藍(lán)寶石材料與加工工程技術(shù)研究中心”等企業(yè)科技創(chuàng)新平臺30家以上，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、自治區(qū)瞪羚企業(yè)3家以上、自治區(qū)科技型中小企業(yè)200家以上、各類科技創(chuàng)新平臺30家以上，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用場景和創(chuàng)新產(chǎn)品互融互促，打造重大算力等應(yīng)用場景10個(gè)以上。三是強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。實(shí)施領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、碩博人才“四個(gè)倍增計(jì)劃”，大力開展科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)選育工作，年內(nèi)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1500名，培育引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才15名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，選聘“科技副總”30名。全面做好人才服務(wù)保障，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投資基金，加快推進(jìn)專家服務(wù)基地和青年驛站建設(shè)。

????（二）致力于“強(qiáng)實(shí)體”，全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級上取得新突破。一是加快工業(yè)集群化步伐。大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，圍繞打造“三都五基地”，著力推動(dòng)“三新”產(chǎn)業(yè)提規(guī)擴(kuò)量，加快環(huán)歐35GW單晶硅片等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1800億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元，占全市制造業(yè)比重達(dá)到60%以上；著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施天地奔牛減速機(jī)數(shù)字化車間等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提升輕工紡織、裝備制造、生物發(fā)酵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力；著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，探索“改革試驗(yàn)點(diǎn)”新模式，出臺《畝均效益評價(jià)實(shí)施辦法》，深化閑置土地盤活處置，提升園區(qū)資源要素利用效率；著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提前布局，全力謀劃算力、氫能、下一代半導(dǎo)體、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；著力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)，建立企業(yè)分級綜合評價(jià)指標(biāo)體系，力爭培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)10家、“專精特新”中小企業(yè)25家、升規(guī)入庫企業(yè)20家。二是提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩地五中心”，深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃，制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)等一批重大節(jié)會展會，加快構(gòu)建“一山一河一城、一核兩帶全域”特色文旅格局，持續(xù)壯大現(xiàn)代物流、數(shù)字服務(wù)、文化旅游、會展博覽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療健康等行業(yè)，力爭社會物流總額增長10%以上，接待游客人數(shù)和旅游收入增長15%以上，會展產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元。加快推進(jìn)西夏區(qū)夜經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)8個(gè)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到50%。三是推進(jìn)數(shù)實(shí)融合化發(fā)展。全力打造算力之都，重點(diǎn)推進(jìn)“智算”“智能”“智產(chǎn)”，加快智能算力基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，提速實(shí)施中建材數(shù)據(jù)中心、寧夏電信智算中心等項(xiàng)目，積極爭取建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)銀川節(jié)點(diǎn)，新建5G基站700處，培育垂直行業(yè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景不少于5個(gè)。打造軟硬件協(xié)同、算力供需匹配的智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快建設(shè)特色人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)一批集成數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，推動(dòng)云服務(wù)商深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，年內(nèi)新增上云企業(yè)30家以上，建成智能工廠、數(shù)字化車間7個(gè)（家）。全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)系統(tǒng)，著力培育行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上。大力推動(dòng)同泰怡高性能服務(wù)器擴(kuò)大產(chǎn)能，力促算能科技算力產(chǎn)業(yè)園、中科曙光智算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1100億元，占GDP比重超過38%。

????（三）致力于“強(qiáng)動(dòng)能”，全力服務(wù)融入國內(nèi)大循環(huán)，在擴(kuò)大市場有效需求上取得新突破。一是著力擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量投資、支撐高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，堅(jiān)持晾曬比促、督導(dǎo)調(diào)研、清單管理等機(jī)制，深化項(xiàng)目“五比”活動(dòng)，組織開展集中開工、項(xiàng)目觀摩等重大活動(dòng)，力爭全年完成投資量達(dá)到1000億元左右。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，出臺管行業(yè)必須管項(xiàng)目工作方案，嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)控新建政府投資項(xiàng)目，科學(xué)統(tǒng)籌下達(dá)市本級政府資金批次投入計(jì)劃，確保不新增政府債務(wù)。全面做好新增國債項(xiàng)目實(shí)施，做實(shí)做精前期工作，確保6月底前全部開工建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目謀劃儲備滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)完成市、縣兩級項(xiàng)目庫全面更新升級，確保全市在建和儲備項(xiàng)目規(guī)模始終高于投資增長體量的25%。加力爭取項(xiàng)目資金，確保“四爭”到位資金增長10%。二是著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。挖潛提質(zhì)傳統(tǒng)消費(fèi)，搶抓節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)，多維度開展消費(fèi)促進(jìn)季等促銷活動(dòng)，不斷提振大宗商品消費(fèi)，夯實(shí)基礎(chǔ)性消費(fèi)；擴(kuò)容提效夜間消費(fèi)，進(jìn)一步豐富鳳凰幻城、漫葡小鎮(zhèn)等沉浸式演藝業(yè)態(tài)，提升閱彩城、新華街等夜間消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈餐飲場所延長營業(yè)時(shí)間，串聯(lián)打造“夜游、夜娛、夜宵、夜購”精品線路和消費(fèi)場景；培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，加快培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、直播經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大銀川優(yōu)品網(wǎng)銷規(guī)模。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式，全力推動(dòng)“五官經(jīng)濟(jì)”、首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、停留經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)引進(jìn)知名品牌首店20家以上。三是著力強(qiáng)化有質(zhì)效的招商。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞“三都五基地”、“三新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等方向，著力推動(dòng)與鏈主企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，成立鏈主企業(yè)招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，力促一批龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)項(xiàng)目簽約落地；持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)推介招商，圍繞高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域，力促一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。建立全市“提級服務(wù)項(xiàng)目庫”，制定全市招商引資重大項(xiàng)目協(xié)議簽訂管理辦法，完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目快對接、快簽約、快落地，力爭年內(nèi)招商引資到位資金增長10%以上。

????（四）致力于“強(qiáng)活力”，全力深化改革擴(kuò)大開放，在激發(fā)釋放發(fā)展?jié)撃?/span>上取得新突破。一是系統(tǒng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展“六權(quán)”融合改革提升行動(dòng)，提升一體化交易服務(wù)平臺效用，搭建用水權(quán)市場化收儲交易平臺，深入推進(jìn)排污權(quán)二級市場交易，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易，推動(dòng)森林碳匯成功交易，推動(dòng)建設(shè)用地二級市場轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易線上線下一體化運(yùn)行。扎實(shí)開展國企改革深化提升行動(dòng)，壓減企業(yè)層級戶數(shù)，深化國有資本投資、運(yùn)營公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司分類改革、分類監(jiān)管，強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職考核，力爭打造1家3A級平臺公司。持續(xù)推動(dòng)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革。二是系統(tǒng)推進(jìn)對內(nèi)對外開放。加快融入陸海新通道，加快推進(jìn)河?xùn)|機(jī)場四期、銀川經(jīng)太原至鄭州高鐵建設(shè)，實(shí)施南線物流快速通道、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等工程。鞏固銀川—天津港“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)及中歐、泛亞鐵路班列通道，提高口岸場所服務(wù)能力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力，推動(dòng)單一通道經(jīng)濟(jì)向外貿(mào)、物流、加工、倉儲、旅游等多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中國（沙特）吉贊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立跨境電商聯(lián)合運(yùn)營中心、商品集散分撥倉、海外倉，不斷提高綜保區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模。重塑卡班等跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，探索“保稅加工+跨境電商”等新業(yè)態(tài)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右。三是系統(tǒng)打造一流營商環(huán)境。高質(zhì)量出臺6.0版優(yōu)化營商環(huán)境政策，扎實(shí)推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)，啟動(dòng)銀川市一網(wǎng)通辦二期（營商環(huán)境“駕駛艙”）建設(shè)，打造智慧政務(wù)多樣化場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)優(yōu)化提升為企服務(wù)環(huán)境，制定《銀川市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，深化“五專一禮遇”服務(wù)模式，全面啟動(dòng)“政企通”平臺二期建設(shè)，確保惠企政策“集中受理”“一口辦理”。深化推進(jìn)“拿地即開工”，簡化審批流程和要件，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙數(shù)字化管理，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。爭創(chuàng)“市場主體登記審查規(guī)范要點(diǎn)融合應(yīng)用服務(wù)改革”“經(jīng)營主體數(shù)據(jù)分析研究賦能高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)城市”2項(xiàng)國家級試點(diǎn)落地銀川。

????（五）致力于“強(qiáng)生態(tài)”，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，在加快建設(shè)美麗銀川上取得新突破。一是多層次推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，創(chuàng)建低碳園區(qū)、低碳企業(yè)4個(gè)（家），加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加快建設(shè)新型能源體系，探索新能源電力自發(fā)自用模式，扎實(shí)推進(jìn)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)和閩寧“綠電小鎮(zhèn)”建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級以上綠色工廠2家。穩(wěn)步開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建充電樁1000個(gè)以上。推動(dòng)全國公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市建設(shè)，力促更新純電動(dòng)出租車300輛以上。加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，力促生活垃圾、建筑垃圾資源化綜合利用率分別達(dá)到75%以上、50%以上。二是高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦空氣常新、人水和諧、全域無廢，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同共治，積極推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上；扎實(shí)推動(dòng)黃河干流入河排污口“一口一策”分類整治，開展“污水零直排”園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類進(jìn)出，農(nóng)村黑臭水體保持“動(dòng)態(tài)清零”；全面建設(shè)“無廢城市”，力促一般工業(yè)固廢綜合利用率持續(xù)提升，危廢安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。三是全方位推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)荒漠化綜合防治和“三北”工程項(xiàng)目有序?qū)嵤瓿煞郎持紊?/span>3.3萬畝，治理荒漠化土地6萬畝。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化提升工程，全年完成營造林4.1萬畝，修復(fù)退化天然草原2.4萬畝。一體化推進(jìn)治山、治水、治污生態(tài)清潔小流域綜合治理，力爭水土保持率達(dá)到80.65%。實(shí)施湖泊保護(hù)修復(fù)整治工程，推動(dòng)建設(shè)銀川市七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升等項(xiàng)目，完成濕地保護(hù)修復(fù)4.28萬畝。辦好“全國生態(tài)日”“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)。

????（六）致力于“強(qiáng)融合”，全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。一是加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，力促全市瓜菜種植面積穩(wěn)定在63萬畝，產(chǎn)量突破155萬噸；奶牛養(yǎng)殖達(dá)到30萬頭，奶產(chǎn)量達(dá)到140萬噸；肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)25.6萬頭、220萬只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在10萬畝、7.8萬噸以上。探索村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制，力促80%以上行政村實(shí)現(xiàn)100萬元以上村集體收入，移民人均可支配收入同比增長8.5%左右。不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)，力爭打造重點(diǎn)小城鎮(zhèn)3個(gè)、人居環(huán)境整治示范樣板村6個(gè)，建設(shè)高質(zhì)量美麗宜居村莊12個(gè)，力促賀蘭縣爭創(chuàng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。啟動(dòng)閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興典范三年計(jì)劃。二是加快提升城市內(nèi)涵。接續(xù)實(shí)施交通疏堵6+N工程，重點(diǎn)實(shí)施正源街（黃河路—寶湖路）優(yōu)化提升工程等項(xiàng)目。加快海綿城市建設(shè)，實(shí)施金鳳區(qū)南部雨污分流改造工程二期雨水管道工程等海綿項(xiàng)目42個(gè)，完成金鳳區(qū)中部、西夏區(qū)南部示范片區(qū)建設(shè)，力爭全市40%的建成區(qū)面積達(dá)到30年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)澇積水點(diǎn)基本消除。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，改造“三類管網(wǎng)”50公里以上，新改造老舊小區(qū)70個(gè)、120萬平方米、1.3萬戶。全力打造水清岸綠的高顏值城市，完成閱海湖環(huán)湖綠道西岸工程等項(xiàng)目，新建小微公園6個(gè)、新增綠地面積100公頃。加快建設(shè)智慧城市，建立數(shù)字銀川平臺體系，建成城市運(yùn)營管理服務(wù)平臺。三是加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立縣（市）區(qū)評價(jià)體系，實(shí)施“小縣優(yōu)城”城市化提升行動(dòng)，支持靈武市利用鹽堿地建設(shè)海鮮養(yǎng)殖基地，支持賀蘭縣打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣和適水產(chǎn)業(yè)西北第一縣。積極推動(dòng)區(qū)域流域務(wù)實(shí)合作。制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，推進(jìn)銀川—石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深化提升閩寧協(xié)作水平，在聚力打造閩寧產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)閩寧鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，拓展我市與廈門市等城市合作領(lǐng)域。強(qiáng)化與沿黃流域地區(qū)規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)能合作、信息共享，深化與蘭西、中原、關(guān)中平原城市群等協(xié)同合作。

????（七）致力于“強(qiáng)品質(zhì)”，全力保障和改善民生，在滿足市民美好期待上取得新突破。一是提效居民就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)，建設(shè)新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、零工市場等服務(wù)平臺，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。持續(xù)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元以上，鼓勵(lì)和支持青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加大穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼力度，精準(zhǔn)開展“1311”就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難人員實(shí)施個(gè)性化援助和“一人一策”重點(diǎn)幫扶，穩(wěn)定就業(yè)困難群體就業(yè)。二是提質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)各級各類教育，推進(jìn)銀川市第四十三中學(xué)、閱海灣高級中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1.8萬個(gè)。深化產(chǎn)教融合，力爭成功創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市、全國基層中醫(yī)藥工作示范市。加快推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育覆蓋范圍，建成0—3歲嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心，力爭每千人3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位達(dá)到4.2個(gè)。深入實(shí)施文化惠民提標(biāo)工程，舉辦“四送六進(jìn)”文化惠民演出2000場次，打造新型公共文化空間20個(gè)。精心舉辦全國登山健身大會等活動(dòng)賽事，重點(diǎn)打造亞高原訓(xùn)練基地，爭創(chuàng)體育消費(fèi)活力城市。三是提標(biāo)民生兜底保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上，異地就醫(yī)結(jié)算率穩(wěn)定在65%以上。加大特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、高齡低收入老人等困難群體救助力度，對有意愿入住的特困人員100%實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，探索配售型保障性住房建設(shè)，籌集保障性租賃住房1600套。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力，新增家庭養(yǎng)老床位1500張以上。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭進(jìn)入國家試點(diǎn)城市。實(shí)施平安銀川建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)基層治理、人民信訪、國防動(dòng)員、未成年人保護(hù)等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。

????（八）致力于“強(qiáng)基底”，全力守牢安全底線紅線，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。一是筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)強(qiáng)化“四督協(xié)同”機(jī)制，深入推進(jìn)礦山、?；?、建筑施工重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患化解和問題整治，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持續(xù)下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降7%。提升應(yīng)急指揮實(shí)戰(zhàn)化能力，規(guī)劃應(yīng)急避難場所41處，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)智慧安全平臺建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治工程，建立自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系，不斷提升全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。二是穩(wěn)定能源糧食供應(yīng)。全力保障能源安全可靠供應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)煤電油氣運(yùn)供各項(xiàng)工作，持續(xù)釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)在產(chǎn)煤炭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保持重點(diǎn)電廠燃燒存量達(dá)到國家要求；定期修訂迎峰度夏、迎峰度冬有序用電方案，探索實(shí)施虛擬電廠，提升電力保供水平；積極爭取上游供氣企業(yè)額外氣源，做好調(diào)峰價(jià)格疏導(dǎo)，穩(wěn)定供應(yīng)企業(yè)和民生用氣。全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)守191.8萬畝耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.88萬畝，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在121.4萬畝、68.2萬噸以上。三是抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。足額償還到期政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有效處置隱性債務(wù)存量，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國企“一攬子”債務(wù)化解方案，確保全市國企債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管及非法集資防范打擊處置，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力穩(wěn)房市、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”，試點(diǎn)推行現(xiàn)房銷售模式，加強(qiáng)問題樓盤排查處置，持續(xù)做好“保交樓”及爛尾工程化解，杜絕新增爛尾逾期問題。